Вынесение предупреждения кандидату, избирательному объединению.

Федеральный закон «Об основных гарантиях» в п. 5.1 ст. 20 предусматривают право соответствующей избирательной комиссии в случае нарушения кандидатом или избирательным объединением этого Закона вынести ему предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

На практике рассматриваемая мера ответственности активно применяется избирательными комиссиями. В ходе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва ЦИК России вынесла предупреждение «КПРФ», «Яблоко», «ВОПД «Наш Дом - Россия», «Союз Правых Сил», «Сталинский блок - за СССР», «Отечество - Вся Россия», «Блок генерала Андрея Николаева, академика Святослава Федорова»¹. Однако довольно часто избирательные комиссии реагируют на нарушение внеправовыми средствами, например, в ходе избирательной кампании 2000 г. по выборам Президента Российской Федерации ЦИК России решила

ограничиться обращением внимания зарегистрированных кандидатов Г.А.

2

Зюганова и В.В.Путина на необходимость соблюдения требований закона . Но принцип неотвратимости наказания и возложенная на избирательные комиссии функция обеспечения реализации и защиты избирательных прав требуют принятия юридических решений. Если нарушение есть, то виновные должны понести наказание. Если нарушения нет, то об этом должно быть прямо указано в соответствующем решении избирательной комиссии.

Предупреждение является наиболее мягкой мерой ответственности. Тем не менее совершение незначительных правонарушений также должно влечь за собой реакцию государства, в этом смысле наличие такой меры как предупреждение необходимо и закрепление ее вновь в Федеральном законе «Об

3 л

основных гарантиях...» совершенно оправданно . В целях преодоления ^{[159] [160] [161] разрозненности правовых норм о конституционно-правовой ответственности предлагаем указанную норму перенести из Главы IV Закона в Главу X об ответственности за нарушение законодательства о выборах.}

Соблюдению принципа законности при проведении избирательных кампаний способствовало бы, на наш взгляд, закрепление нормы об отказе в регистрации и отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) в случае неоднократного вынесения избирательной комиссией предупреждения соответствующему кандидату, избирательному объединению. Такая

конструкция ответственности представляется наиболее логичной и эффективной, она позволяет учитывать степень общественной опасности правонарушения.