Сроки в избирательном процессе

Юридический срок, присущий любой процессуальной форме, является законодательно определенным промежутком времени, исчисляемым согласно установленной процедуре. Избирательные сроки выступают в качестве одного из основных связующих элементов избирательных действий всех участников избирательного процесса, предопределяют последовательность их совершения.

Сроки в избирательном процессе определяются Законом об основных гарантиях избирательных прав, Кодексом РФ об административных правонарушениях, гражданским процессуальным кодексом РФ. Принимая во внимание общепринятую классификацию сроков по их юридическому значению, необходимо отметить, что в избирательном процессе находят отражение сроки процессуальные и сроки давностные. Порядок их исчисления определяется ст. 11.1 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

Процессуальные сроки — период (промежуток) времени, предусмотренный законодательством или назначенный юрисдикционным органом (должностным лицом), в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие. К таким срокам относятся сроки назначения выборов, сроки составления избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях и др. Применительно к процессуальным срокам ст. 11.1 Закона об основных гарантиях избирательных прав определяет, что «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события».

Давностные сроки различаются для разных субъектов избирательного процесса. В соответствии со ст. 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Заявление на нарушение избирательных прав граждан, имевших место в период избирательной кампании, может быть подано в суд в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующих выборов. Порядок исчисления давностных сроков определяется в п. 4. ст. 11.1. данного закона: «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого- либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним — день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней».

Подводя итоги, необходимо отметить, что юридический срок, присущий любой процессуальной форме, является законодательно определенным промежутком времени, исчисляемым согласно установленной процедуре.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «избирательный процесс» и перечислите его стадии.

2. Как вы понимаете принцип целостности избирательного процесса?

3. Перечислите основные субъекты избирательного процесса. Являются ли они субъектами избирательного права?

4. Расставьте в порядке очередности стадии избирательного процесса:

а) предвыборная агитация;

б) назначение выборов;

в) повторные выборы;

г) повторное голосование;

д) образование избирательных округов;

е) образование избирательных участков;

ж) выдвижение кандидатов;

з) регистрация кандидатов.

Библиографический список

Основная литература

1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб. / отв. ред. А. А. Вешняков. — Москва : НОРМА, 2003. — С. 274—310.

2. Избирательное право / под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белонов- ского. — Москва : ЮНИТИ : Закон и право, 2007. — С. 180—255.

3. Макарцев, А. А. Избирательный режим в Российской Федерации / А. А. Макарцев. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — С. 243—247.

4. Макарцев, А. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации : учеб. пособие / А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — С. 243—247.

Дополнительная литература

1. Зиновьев, А. В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А. В. Зиновьев, И. С. Поляшова. — Санкт-Петербург : Юрид. Центр Пресс, 2003. — С. 147—246.

2. Избирательное право России / под ред. В. О. Лучина. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — С. 231—252.

3. Князев, С. Д. Очерки теории российского избирательного права / С. Д. Князев. — Владивосток : Изд-во ДВГУ, 1999. — С. 300—378.

2.3.