<<
>>

§ 2. Национальное бюро по избирательным процессам, Государственный реестр идентификации и гражданского состояния и другие органы электоральной власти

Еще одним органом, ответственным за проведение выборов, является Национальное бюро по избирательным процессам, основная задача которого — организация и осуществление избирательных процессов и народного голосования.

Национальное бюро по избирательным процессам устанавливает общее число, места расположения и организацию нижестоящих децентрализованных бюро по избирательным процессам, издает соответствующие инструкции и распоряжения для лучшей организации и проведения выборов, референдумов и т.д.

Государственный реестр идентификации и гражданского состояния также является органом, участвующим в избирательном процессе. Он занимается регистрацией актов гражданского состояния и выдает соответствующие свидетельства. Этот же орган осуществляет подготовку и обновление списка избирателей, предоставляет Национальному суду по избирательным делам и Национальному бюро по избирательным процессам необходимую информацию об избирателях. Кроме того, он ведет реестр удостоверений личности граждан и выдает документы, удостоверяющие их личность, которые необходимы при голосовании.

Нижестоящими органами, отвечающими за подготовку и проведение выборов, являются районные суды по избирательным делам. Это временные органы, создаваемые каждый раз для проведения конкретных выборов или референдумов. Их полномочия регулируются Законом о выборах. Районные суды по избирательным делам состоят из трех членов. Председатель такого суда назначается Верховным судом страны из состава судейского сообщества, одновременно назначается и запасной судья- председатель. Два других члена районного суда избираются по жребию Национальным судом по избирательным делам из списка 25 граждан, проживающих на территории, которая подпадает под юрисдикцию этого суда, и зарегистрированных в Государственном реестре идентификации и гражданского состояния. Кроме того, избираются и два запасных члена районного суда. Полномочия членов этих судов продолжаются до объявления победителей на выборах и вручения им соответствующих удостоверений. Полномочия председателя суда заканчиваются после завершения всей работы избирательных комиссий, но не позднее чем через 10 дней после вручения избранным лицам официальных удостоверений.

Децентрализованные бюро по избирательным процессам контролируют проведение выборов и референдумов в своем округе, руководят центрами подсчета голосов избирателей и осуществляют другие функции, связанные с проведением выборов и подсчетом голосов избирателей. Основную работу, связанную с голосованием избирателей, выполняют специальные комиссии по голосованию, которые формируются в каждом районе Республики в зависимости от количества избирателей. Как правило, на одну комиссию приходится от 200 до 300 избирателей. Число граждан для голосования определяется Национальным бюро по избирательным процессам.

Каждая комиссия по голосованию получает списки избирателей, которые основаны на числе граждан, зарегистрированных в данном избирательном округе. Если граждане, зарегистрированные в Государственном реестре идентификации и гражданского состояния и в одном избирательном округе, составляют менее 200 человек, все равно утверждается одна комиссия по голосованию.

Каждая такая комиссия включает в себя трех членов: председателя (тот, кто отобран первым), секретаря и рядового члена комиссии.

Одновременно с ними отбираются и три запасных члена комиссии, в случае если кто-либо из основных членов комиссии не сможет выполнять свои обязанности по болезни или по другой непредвиденной причине.

Отбор членов комиссии осуществляется по жребию из списка 25 граждан, представленных бюро по избирательным процессам по согласованию с Государственным реестром идентификации и гражданского состояния. Для отбора преимущество отдается гражданам, которые больше информированы о деятельности таких комиссий, но которые не участвовали в работе предыдущих комиссий. Процедура отбора членов комиссии по жребию контролируется председателями политических партий, независимых групп избирателей и их союзов, а также представителями избирательных судов. Результаты жребия оформляются в двух экземплярах: один передается в региональный избирательный суд, другой — в Национальный суд по избирательным делам.

Не могут быть отобраны в качестве членов комиссии по голосованию следующие категории граждан:

- кандидаты и официальные представители политических партий, независимых групп избирателей и их союзов;

- функционеры и служащие организаций, которые входят в перуанскую избирательную систему;

- политические деятели и члены муниципальных советов;

- граждане, входящие в руководящие органы политических партий, независимых групп избирателей и их союзов, зарегистрированных в Национальном бюро по избирательным процессам;

-супруги и родственники до второй степени родства или свойства с членами одной и той же комиссии по голосованию;

- избиратели, временно отсутствующие на территории Республики и, в соответствии с правилами, временно исключенные из Государственного реестра идентификации и гражданского состояния. Государственные органы обязаны сообщать о таких гражданах в Национальное бюро по избирательным процессам, чтобы они не рассматривались при отборе и проведении жеребьевки.

Срок полномочий членов комиссий по голосованию может прерываться только в случае серьезного физического или умственного заболевания членов комиссии, или в случае необходимости их отсутствия на территории Республики, или при возникновении других вынуждающих к тому обстоятельств, или по достижении ими 70-летнего возраста.

Прошение об отставке подается в письменном виде при представлении необходимых доказательств и входит в силу не позднее чем через 5 дней после официальной публикации решения об отставке члена комиссии по голосованию. Состав комиссии по голосованию должен быть утвержден децентрализованным бюро по избирательным процессам не позднее чем за 45 дней до даты проведения выборов. Такое решение должно быть опубликовано в средствах массовой информации и вывешено на наиболее значимых зданиях данной местности. После получения информации о результатах проведения жеребьевки любой гражданин может в письменном виде представить свои претензии в адрес Государственного реестра по идентификации и гражданскому состоянию в течение трех дней после официального объявления результатов выборов.

Жалобы без соответствующих доказательств не принимаются к рассмотрению децентрализованным бюро по избирательным процессам, а жалобы, содержащие такие доказательства, рассматриваются судами по избирательным делам на следующий день после их получения. Решение, принятое этим судом, может быть обжаловано в вышестоящий суд по избирательным делам в течение трех дней после его принятия.

Если вышестоящая судебная инстанция по избирательным делам утверждает решение нижестоящего избирательного суда в отношении всех трех членов комиссии и одного (или более) заместителя, тогда в течение последующих трех дней осуществляется голосование по новому жребию для избрания нового состава комиссии по голосованию. Если обжалование принято в отношении одного члена комиссии, он отстраняется от должности, а его место занимает заместитель. В чрезвычайных обстоятельствах Национальное бюро по избирательным процессам должно самостоятельно сформировать комиссию по голосованию из тех же самых членов, которые участвовали в аналогичной комиссии на прошлом избирательном процессе.

При публикации состава членов комиссии по голосованию о каждом из них указываются следующие сведения: полное имя, номер документа идентификации и место голосования. Закон предусматривает, что в случае проведения второго тура голосования исполнять свои обязанности будут те же самые члены комиссии, что и в первом туре голосования, без проведения новой жеребьевки.

Места, в которых должны функционировать комиссии по голосованию, отбираются децентрализованным бюро по избирательному процессу в следующем порядке: школы, муниципальные публичные здания, не предназначенные для нужд вооруженных сил и полиции или для обслуживания государственных учреждений общенациональной или муниципальной власти. Предусматривается, по мере возможности, размещение сразу нескольких комиссий по голосованию в одном здании, в случае если закрытые помещения для голосования способны обеспечить тайну голосования избирателей и абсолютную независимость комиссий друг от друга в одном помещении.

При этом размещение комиссий по голосованию должно быть осуществлено таким образом, чтобы лица с физическими недостатками могли свободно участвовать в процессе голосования и чтобы они имели для этого необходимые условия в отведенном для голосовании помещении. Сведения о месте нахождения комиссий для голосования должны быть известны не позднее чем за 10 дней до даты голосования и опубликованы в официальном издании «Эль-Перуано» или местных изданиях в административных центрах перуанских провинций. В тех центрах, где нет ежедневных изданий, информацию о месте нахождения комиссии по голосованию помещают на наиболее значимых и посещаемых населением зданиях. Информируют избирателей также путем рассылки личных извещений по почте. Такая информация может быть помещена и в других печатных изданиях на данной территории.

Во всех публикациях должно быть точно указано место нахождения данной комиссии и имена ее основных и запасных членов. Если эти сведения уже опубликованы, они не могут быть в дальнейшем изменены, кроме как в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций — и то только после утверждения такого изменения со стороны бюро по избирательным процессам и с согласия регионального суда по избирательным делам.

Суд по избирательным делам может самостоятельно создавать комиссии по голосованию для лиц, временно прибывших на территорию данного округа, причем такие комиссии создаются только для голосования по принципу единого избирательного округа. Вместе с тем такие граждане должны выполнять определенные требования для участия в голосовании, в частности зарегистрироваться в Государственном реестре идентификации и гражданского состояния и получить необходимые документы с указанием места их голосования.

Сразу после объявления о проведении очередных выборов создается еще один орган — Комитет по координации выборов в составе высококвалифицированного технического персонала — специалистов в сфере избирательного процесса и избирательных технологий, которые назначаются совместно председателями суда по избирательным делам, Национального бюро по избирательным процессам и Государственного реестра идентификации и гражданского состояния. Этот комитет не подменяет указанные выше органы. Он осуществляет оперативную координацию избирательного процесса и оказывает помощь другим оперативным службам в осуществлении их функций. Комитет обладает следующими полномочиями: он координирует оперативную деятельность на основе плана по организации выборов; координирует осуществление требований, предъявляемых к органам, входящим в избирательную систему; координирует работу комиссий по голосованию и др.

<< | >>
Источник: Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова. Современные избирательные системы. Вып. 10: Италия, Малайзия, Перу, Сирия / Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.: РЦОИТ,2015. - 472 с.. 2015

Еще по теме § 2. Национальное бюро по избирательным процессам, Государственный реестр идентификации и гражданского состояния и другие органы электоральной власти:

  1. Глава III. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов § 1. Национальный суд по избирательным делам
  2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
  3. 10. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
  4. Статья 7.31. Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комментарий к статье 7.31
  5. § 2. Основания и формы участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления
  6. Глава VI. Избирательное право на выборах в законодательные органы власти
  7. § 1. Правовая природа участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  8. Органы государственной власти
  9. O Исполнительные органы государственной власти
  10. O Законодательные органы государственной власти
  11. 33.4. Специальные государственные органы, выполняющие функции по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации
  12. Законодательные органы государственной власти
  13. Исполнительные органы государственной власти
  14. Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ 4.1. Система органов государственной власти в РФ
  15. Статья 8.40. Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы Комментарий к статье 8.40
  16. 4.2. Государственная власть как разновидность социальной власти. Понятие и структура государственной власти. Достоинства и недостатки государственной власти