<<
>>

Международные наблюдатели, национальные наблюдатели

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ определяет, что присутствие международных наблюдателей способствует открытости и гласности выборов, соблюдению международных обязательств государств.

В соответствии с Законом об основных гарантиях избирательных прав международный наблюдатель — это представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в РФ. Деятельность международных наблюдателей регулируется законами страны пребывания, конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ, иными международными актами.

Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию государства в порядке, установленном законом, и аккредитуются соответствующими избирательными органами при наличии соответствующего приглашения. Материально-финансовое обеспечение деятельности международного наблюдателя осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств.

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ закрепляет статус национальных наблюдателей, которые в российском законодательстве определяются как «наблюдатель». В соответствии с Законом об основных гарантиях избирательных прав наблюдатель — это гражданин РФ, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов РФ, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных для человека, выразившего согласие быть наблюдателем. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Наблюдатель вправе:

— находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования;

— знакомиться со списками избирателей;

— наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; участвовать в осмотре избирательных ящиков; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

— обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

— присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования;

— знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии;

— получать заверенную копию протокола участковой избирательной комиссии;

— присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;

— обжаловать действие (бездействие) участковой избирательной комиссии в вышестоящую или в суд.

Подводя итоги, необходимо отметить, что присутствие наблюдателей способствует открытости и гласности выборов, соблюдению международных обязательств государств.

1.5.12.

<< | >>
Источник: Макарцев А. А.. Избирательное право и процесс . учеб. пособие / А. А. Макарцев ;РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — 2-е изд., доп. — Новосибирск : Изд-во СибАГС,2016. — 246 с.. 2016

Еще по теме Международные наблюдатели, национальные наблюдатели:

  1. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата
  2. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  3. Позиция наблюдателя и конфликты современного человека
  4. «Создание позиции стороннего наблюдателя»
  5. Позиция наблюдателя и трансформации реального в актах восприятия
  6. Воспрепятствование работе избирательной комиссии со стороны наблюдателей различных партий, организаций:
  7. Острой темой для правового регулирования и практики проведения российских выборов является юридическая возможность удаления наблюдателей
  8. 2.2.3. Регулирование международной торговли услугами на национальном и международном уровнях
  9. § 6. Соотношение международного и национального права
  10. 2. Международное право и национальная правовая система.
  11. 5.5. Международно-правовые средства обеспечения национальной безопасности
  12. 5.1. Роль международного права в обеспечении национальной безопасности
  13. § 2. Категория «инвестиция» в международном и национальном праве
  14. 5.4. Верховенство норм международного права и национальные интересы России
  15. 5.2. Национальная безопасность, международное право и внешняя политика России