2.2.3. Регулирование международной торговли услугами на национальном и международном уровнях

Защита внутреннего рынка в сфере услуг осуществляется с помощью так называемых специфических обязательств. Последние представляют собой фиксированные минимальные ограничения деятельности иностранных поставщиков или продажи иностранных услуг на внутреннем рынке.

В целях регулирования государство может проводить следующие мероприятия:

· устанавливать максимальный уровень иностранных инвестиций в конкретный сектор услуг;

· регламентировать правила учреждения и деятельности иностранных компаний;

· ограничивать количество иностранных представительств, долю иностранного капитала в капитале отечественных компаний, численность иностранного персонала;

· вводить квоты на специфическую продукцию, воплощенные услуги либо ограничивать суммы иностранной валюты, предоставляемой для импорта услуг;

· устанавливать предварительные тарифы, дискриминационные налоги и минимальные цены на импортные услуги;

· регламентировать правила перевода финансовых средств за границу;

· вводить и усложнять правила оформления документов при выезде национальных поставщиков услуг за рубеж и при въезде иностранных поставщиков в данную страну и т.д.

Несмотря на значительный арсенал и дискриминационный характер мер, предпринимаемых для защиты внутреннего рынка услуг, на международном уровне, ранее на двусторонней основе, на современном этапе больше в рамках ГАТТ/ВТО, предпринимаются шаги по либерализации сферы услуг.

Либерализация международной торговли товарами началась еще в 1948 г. с момента вступления в силу Генерального Соглашения по тарифам и торговле. Регулирование же и либерализация международной торговли услугами – явление новое. В январе 1995 г. вступило в действие Соглашение об учреждении ВТО. Среди принятых на Уругвайском раунде соглашений, образующих основы функционирования ВТО, было и Генеральное Соглашение по торговле услугами (ГАТС). ГАТС содержит:

1) положения, определяющие основные обязанности членов ВТО в области торговли услугами;

2) приложение о специальном статусе отдельных видов услуг;

3) списки первоначальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг;

4) определяет принципы использования национального режима и режима наибольшего благоприятствования в сфере международной торговли услугами.

Специфика данного соглашения заключается в том, что оно касается не только традиционных торговых барьеров, но и инвестиций в сферу услуг. В дополнение к нему 13 декабря 1997 г. в Женеве страны-члены ВТО подписали соглашение о либерализации рынка финансовых услуг. Оно вступило в силу с 1 марта 1999 г., после ратификации. Соглашение, подготовка которого велась в течение 6 лет, предусматривает поэтапное снятие национальных ограничений на трансграничные потоки капиталов и действия иностранных компаний на внутренних рынках. Пакт откроет доступ гигантским западным финансовым фирмам на рынки развивающихся стран.

Регулированием международной торговли услугами в рамках отдельных отраслей занимаются специализированные межправительственные организации, действующие под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН), – это, например: ИКАО – организация международной гражданской авиации; ИМО – Международная морская организация; ВТО – Всемирная туристская организация. Так, ВТО устанавливает стандарты содержания гостиниц и ресторанов, а ИКАО унифицирует правила перелетов и эксплуатации воздушного транспорта и т.д.

Таким образом, международное сообщество предпринимает усилия, чтобы стимулировать еще больший рост МТУ, максимизировав при этом прибыльность данной сферы мирового хозяйства.