Сложность осуществления электронного документооборота в судебной системе

выражается в наличии разрыва по его использованию в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Если в арбитражных судах электронный документооборот существует, а также закреплены в Арбитражном

процессуальном кодексе Российской Федерации ряд положений по функционированию электронного документооборота, то суды общей юрисдикции существенно отстали в этом вопросе, что создает непропорциональное развитие всей судебной системы страны в целом.

Внедрение электронного документооборота в системе судов общей юрисдикции осложнено спецификой дел, рассматриваемых данными судами, уровнем информационного и технического обеспечения судов общей юрисдикции. Внедрение электронного документооборота невозможно без организационно-технических и иных средств для сбора, хранения и обмена информацией: телефонов, факсов, доступа к сети Интернет .

Возможность электронного документооборота между гражданами и судами общей юрисдикции ограничена и действующим законодательством Российской Федерации. ^{[177] [178]}

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» не подлежат размещению в сети «Интернет» тексты судебных актов, вынесенных по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции .

При таких условиях сравнение электронного документооборота в арбитражных судах и судах общей юрисдикции нельзя проводить с позиции объема вращающейся в сети информации. Основная проблема информатизации судов общей юрисдикции связана с низким уровнем электронного правосудия в них. Отсутствие в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации положений, закрепляющих возможности участникам судопроизводства в максимальной степени использовать научно-технические средства в процессе осуществления правосудия является ключевым фактором, негативно влияющим на эффективное развитие электронного правосудия в судах общей юрисдикции. ^[179]

Задачи в сфере правового и технического регулирования процессами формирования судебных информационных ресурсов для судов общей юрисдикции, процессами обработки и передачи информации в электронном виде требуют выработки единого подхода к созданию целостной нормативной правовой базы для всех звеньев судебной системы России и, прежде всего, для автоматизированных рабочих мест судей и председателей судов» .

Заслуживает поддержки мнение В.В. Яркова, высказанное в 2008 году, перед принятием изменений в арбитражный процесс, о том, что «внесение каждой из перечисленных новелл путем отдельного федерального закона об изменениях АПК РФ вряд ли будет способствовать целостному восприятию и применению Кодекса лицами, вовлеченными в процесс правореализации»^{[180] [181] [182]. К сожалению, данная точка зрения не была услышана законодателем, и изменения в Арбитражный процессуальный кодекс были внесены отдельным Федеральным законом, что породило определенные сложности с толкованием главного процессуального документа в системе Арбитражных судов.}

После принятия законодательных актов от 5 февраля 2015 года, объединивших Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации возникла необходимость в унификации процессуального законодательства, обеспечивающего судопроизводство по гражданским делам.

В этой связи была разработана «Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному

законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) , которая направлена на

устранение конкуренции норм арбитражного и гражданского процессов.

Очевидно, что в скором времени мы увидим совершенно новый Гражданский процессуальный кодекс, который станет гарантом доступного и справедливого правосудия, проводимого с соблюдением процессуальных норм компетентными и независимыми судьями, безусловного исполнения судебных актов, что является основой демократического развития правового государства, основанного на приоритете прав и свобод человека.

Столкнувшись с определенными трудностями в восприятии и толковании действующего арбитражного процесса, связанными с введением в него изменений, связанных с использованием в судебном процессе цифровых технологий, думается, что для того, чтобы не повторять ошибок прошлого, целесообразнее в новом Гражданском-процессуальном кодексе, уделить особое внимание электронному правосудию.

В настоящем исследовании неоднократно указывалось, что развитие электронных сервисов судопроизводства значительно разделило гражданский и арбитражные процессы, а также породило разрыв в информатизации судебной системы.

Попытки законодателя к унификации данных норм можно проследить, анализируя историю принятия Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» . На наш взгляд, он является уникальным документом, направленным

не преодоление существующего разрыва между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, а также формирующим правовое поле для развития устойчивого электронного документооборота в судебной системе. В общем виде данный закон уже был рассмотрен в предыдущих главах настоящей работы.

Подводя итог исследованию, стоит отметить, что нормы об электронном правосудии необходимо унифицировать, и его положения должны быть закреплены в новом Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. Только при таких условиях мы можем говорить о том, что кодекс ^[183] станет олицетворением нового инновационного гражданского процесса, изменяющего традиционный подход к осуществлению правосудия и обеспечивающего дальнейшее продвижение нашей страны на пути становления как правового государства.

3.3.