§ 2. История развития институтов внесудебного разрешения информационных споров в РФ

В некоторых публикациях, посвященных истории отечественной печати, промелькнули сообщения о том, будто графу Н. Н. Новосильцеву, в молодости одному из приятелей царя Александра I, принадлежала мысль о необходимости создания специального общественного учреждения для внецензурного, неадминистративного регулирования проблем печати.

Эта часть информационного контроля давалась власть имущим относительно легко. Перелом наступил со времен великого изобретения Гуттенберга, открывшего пути тиражирования СМИ. С той поры и вплоть до новейшего времени всё более актуальными во взаимоотношениях прессы и власти, прессы и общества становились проблемы цензуры.

К началу ХХ века большинство стран Европы и Северной Америки отказываются от предварительной цензуры средств массовой информации как неэффективной, препятствующей развитию общества, тормозящей его прогресс . В России этот процесс начался с развалом СССР. «Для юриста важно понимать, в каком состоянии пребывает в России гражданское общество в наши дни. С какого времени можно говорить о гражданском обществе в России? Стимулом для постановки этих вопросов рядом исследователей явился Федеральный закон от 10.01.2006 № 18-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”, в том числе внесший изменения в федеральные законы “О некоммерческих организациях” и “Об общественных объединениях”. Но ^[37] более ранней хронологически основой для решения этого вопроса можно считать цепь событий, связанных с развалом, разрывом СССР как единого многонационального государства, народ которого представлял особую форму гражданского общества. Эта полоса истории страны пока мало исследована и еще будет привлекать внимание специалистов^[38]. В настоящее же время тема гражданского общества предстает в новом свете — в связи с процессами глобализации, информатизации и сильных течений либеральной мысли, нацеленной на максимальное снижение роли государственной власти в системе всех иных публичных и частных организаций, с одной стороны, и активизации сознания и поведения акторов гражданского общества, выработки новых подходов к формированию полиэтнического, полинационального общества России — с другой»^{[39] [40].}