<<
>>

Государственной Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Государственной Думы, не входящие в их состав

. На заседании комитета, комиссии вправе присутствовать полномочные представители Президента и Правительства Российской Федерации в Государственной Думе, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета, комиссии, а также могут присутствовать статс-секретари - заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти.

На заседание комитета, комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. от 9 февраля 2005 г. № 20-СФ)[273] в ст. 38 и ст. 32 закрепляет, что в открытых и закрытых Совета Федерации и заседаниях комитета, комиссии Совета Федерации вправе принимать участие Президент Российской Федерации, Председатель Правительства, депутаты, члены Правительства, статс-секретари - заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти, Председатели Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, Председатель, его заместитель и аудиторы Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор, Председатель Центральной избирательной комиссии, полномочные представители Президента и Правительства в Совете Федерации, руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов.

На открытых заседаниях комитета, комиссии Совета Федерации в случаях, предусмотренных Регламентом, вправе присутствовать помощники членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации.

На открытые заседания комитета, комиссии Совета Федерации могут приглашаться представители средств массовой информации. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в Совете Федерации.

Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации участвуют в заседании комитета, комиссии Совета Федерации с согласия председателя комитета, комиссии. В случае необходимости для участия в заседании комитета, комиссии палаты привлекаются работники соответствующих структурных подразделений Аппарата Совета Федерации.

На открытом и закрытом заседаниях Совета Федерации вправе присутствовать депутаты Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По решению Совета Федерации на заседания палаты приглашаются представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам.

Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут присутствовать на заседаниях палаты только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации.

Конституционно и в упомянутых регламентах палат парламента, предусматриваются парламентские слушания, как способ информирования о работе и как механизм учета мнений профессионалов и общественности.

Механизм реализации обязанности Правительства Российской Федерации обеспечивать присутствие на своих открытых заседаниях представителей власти, членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты косвенно закреплен действующим Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», содержащим отсылочную норму. Так, ст. 27 упомянутого ФКЗ «Заседания Правительства Российской Федерации» закреплен перечень лиц, участвующих в заседании Правительства Российской Федерации. Члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты вправе присутствовать на заседаниях Правительства РФ.

Упомянутый механизм урегулирован в Регламенте Правительства, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»1.

Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется Руководителем Аппарата Правительства по предложениям органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов[274] [275]. Лица, которым право участия в заседаниях Правительства предоставлено Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», другими актами законодательства Российской Федерации, принимают участие в заседаниях с предварительным (накануне дня заседания) уведомлением Руководителя Аппарата Правительства.

Законодатели субъектов Российской Федерации так же закрепляют формы работ своих органов, которые позволяют доносить информацию об их деятельности заинтересованным лицам.

В федеральном парламенте Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предусматривает формы работы представительного органа (которые используются и в парламентах субъектов федерации), направленные на информатизацию общества и реализацию принципа гласности, взаимосвязи представителей и представляемых, создание специальных органов.

К таким формам работы можно отнести парламентские слушания, круглые столы, работу с обращениями избирателей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушанья. Парламентские слушанья - это форма обсуждения в парламенте актуальных и особо значимых вопросов с привлечением общественности. Их цель определить отношение специалистов, заинтересованных должностных лиц к определённому вопросу1. Эта процедура регламентирована Конституцией Российской Федерации статьёй 105 часть 3. Одним из видов парламентских процедур будут заседания в комитетах и комиссиях[276] [277]. Такие заседания проводятся, по более упрощенной процедуре.

Так же как и в палатах, в комитетах и комиссиях проводят слушания.

Процедуры проведения парламентских слушаний в Государственной Думе аналогичны группе процедур, регламентирующих проведение таких же мероприятий в Совете Федерации. Слушания проводятся в дни и время, определенные Советом Государственной Думы. На парламентских слушаниях депутатами Государственной Думы и приглашенными могут обсуждаться: законопроекты, требующие публичного обсуждения; международные договоры Российской Федерации, представленные на ратификацию; проект федерального бюджета и отчет о его исполнении; направленные в Государственную Думу рекомендательные законодательные и иные правовые акты Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и других межпарламентских организаций Содружества Независимых Государств, включающих в себя делегацию Федерального Собрания Российской Федерации; другие важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. Различаются открытые и закрытые парламентские слушания.

Регламентом Совета Федерации закреплены парламентские процедуры парламентских слушаний. Они проводятся по вопросам ведения палаты, по инициативе Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитета, комиссии Совета Федерации по вопросам их ведения или группы членов Совета Федерации численностью не менее 15 человек.

Парламентские слушания могут проводиться совместно с комитетами, комиссиями Государственной Думы, парламентами иностранных государств. Совет Федерации может проводить как открытые, так и закрытые парламентские слушания.

По итогам парламентских слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются комитетом (комиссией) палаты, ответственным за подготовку проведения парламентских слушаний, либо Советом палаты, либо Советом Федерации.

По решению Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитетов, комиссий Совета Федерации в Совете Федерации могут проводиться «круглые столы» и иные мероприятия, связанные с законодательной деятельностью Совета Федерации.

В Совете Федерации могут проводиться пресс-конференции Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей и заместителей председателей комитетов, комиссий Совета Федерации, членов Совета Федерации. Порядок проведения пресс-конференций в Совете Федерации устанавливается Председателем Совета Федерации.

Председатель Совета Федерации, Совет палаты, комитет, комиссия Совета Федерации для подготовки конкретных вопросов, подготовки и проведения парламентских слушаний могут создавать рабочие группы. Они могут создаваться с привлечением членов Совета Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и других специалистов с правом их выезда в субъекты Российской Федерации.

C целью взаимодействия с региональными (межрегиональными) ассоциациями субъектов Российской Федерации, парламентскими ассоциациями субъектов Российской Федерации, ассоциациями и союзами муниципальных образований Председатель Совета Федерации, Совет палаты может создавать координирующие и совещательные советы с участием представителей указанных ассоциаций и союзов.

По решению Председателя Совета Федерации, Совета палаты в субъектах Российской Федерации могут проводиться Дни Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок их проведения устанавливается Председателем Совета Федерации по согласованию с Советом палаты и законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичных группы основных парламентских процедур мы встречаем и в субъектах Российской Федерации.

<< | >>
Источник: Андрианова В.В.. Правовой режим информации в конституционном и муниципальном праве / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. О.Н. Булакова. — М.:, 2011. — 280с.. 2011

Еще по теме Государственной Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Государственной Думы, не входящие в их состав:

  1. Статья 17.1. Невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Комментарий к статье 17.1
  2. Участие в заседаниях правления с правом совещательного голоса.
  3. I И II ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДУМЫ
  4. Основные мероприятия Комитета Государственной Думы по энергетике
  5. РЕВОЛЮЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ B 1906 — 1907 ГГ. I И II ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДУМЫ
  6. Функция члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
  7. Классификация органов акционерного общества в зависимости от числа лиц, входящих в состав органа (единоличные, коллегиальные, коллегиальные совещательные)
  8. Земства и городские думы.
  9. 1. В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на земельный участок, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав.
  10. Для какого вида государственного (политического) режима характерны следующие признаки: безраздельное господство исполнительной власти; существование парламента, выполняющего совещательные функции при главе государства; персонифицированный характер государственной власти?
  11. $ 4. Выборы депутатов и состав Комиссии
  12. Специальными могут быть государственные органы субъекта Российской Федерации
  13. Приложение 6 Партии, входящие в состав Национального фронта
  14. § 2. участие адвоката при окончании предварительного расследования по делам, которые по ходатайству обвиняемого могут быть направлены для рассмотрения в суд с участием присяжных заседателей
  15. § 2.27. Органы государственного и государственно-общественного управления в сфере государственно-частного партнерства за рубежом
  16. По каким вопросам повестки дня общего собрания решения принимаются большинством голосов всех собственников в доме (более чем 50%)?
  17. Предупреждение государственного служащего о недопустимости осуществления действий, которые могут способствовать возникновению или развитию конфликта интересов
  18. Статья 7.29.1. Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа Комментарий к статье 7.29.1
  19. Политическая и экономическая власть в рамках государственного строя могут быть отделены друг OT друга; в действительности обычно так и бывает