<<
>>

Глава VIII ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Все учебники и учебные пособия по советскому граждан­скому праву в главах, посвященных характеристике предмета гражданского права и его определению, останавливаются так­же на его основных принципах или просто принципах.

В каче­стве принципов называют: равенство граждан, которое трак­туется и как их экономическое равенство, и как равноправие; со­четание прав и обязанностей у их носителей при социализме; принцип социалистической законности; свободу личности в со­циалистическом обществе, обусловленную отменой частной соб­ственности на орудия и средства производства и ликвидацией эксплуатации человека человеком; сочетание общественных и личных интересов при социализме; реальную обеспеченность в СССР гражданских прав; социалистическое планирование или плановость, которой подчинено гражданскоправовое регулиро­вание имущественных отношений; социалистическую собствен­ность и социалистическую систему хозяйства; договор как ме­тод сочетания плана и хозрасчета и как форму проявления ини­циативы и самостоятельности участников имущественных отно­шений; закон стоимости и хозрасчет как его проявление в связи с тем, что гражданское право регулирует прежде всего товарно-денежные отношения; принцип вознаграждения по труду[174].

Как видно из этого перечня, к основным принципам совет­ского гражданского права относят самые различные социаль­ные явления: здесь и экономические законы, действующие при социализме (закон стоимости и закон распределения по труду), и деятельность государства по их применению (социалистиче­ское планирование); сюда же включаются и такие категории, характеризующие социалистические общественные отношения и положение личности при социализме, как равенство и свобода граждан и сочетание общественных и личных интересов; в ка­честве принципа фигурирует экономическая основа советского строя — социалистическая собственность и социалистическая система хозяйства. Наконец, в число основных принципов вклю­чают и такие правовые категории, как договор, равноправие граждан, сочетание прав и обязанностей, принцип социалисти­ческой законности. Несколько особняком стоит принцип реаль­ности и гарантированности гражданских прав: по-видимому, здесь имеются в виду социально-экономические и юридические гарантии, обеспечивающие реализацию правоспособности и осу­ществление субъективных прав.

2. Для того, чтобы разобраться в этом конгломерате основ­ных принципов и установить, какие из них действительно яв­ляются принципами советского гражданского права, необходи­мо договориться о том, что следует понимать под принципом советского права или его отдельной отрасли.

Принцип — это ведущее начало, закон данного движения ма­терии или общества, а также явлений, включенных в ту или иную форму движения. Из этого следует, что принцип — движу­щая сила или закон, относящийся именно к данной группе одно­родных социальных явлений[175]. Разумеется, есть широкие прин­ципы, пронизывающие не одну, а несколько форм движения, не один вид, а несколько связанных между собою видов общест­венных отношений. Но и в таких случаях принцип преломляет­ся через специфику данного вида общественных отношений и по­тому становится специфическим признаком данной группы со­циальных явлений.

Поэтому нельзя согласиться с тем, что основными принци­пами советского гражданского права являются ' и экономиче­ские законы, и различные черты и стороны социалистических производственных и иных общественных отношений, и юриди­ческие институты, и юридические категории.

Конечно, основные начала, характеризующие систему обще­ственных отношений при социализме, находят свое преломле­ние в советском праве в целом и в отдельных его отраслях. Но нельзя ограничиться декларативным утверждением, что прин­ципы советского гражданского права — это принципы социа­лизма[176]. Надо идти дальше и показать, как основные принципы социализма трансформируются в юридические принципы, или, иначе говоря, установить, каково юридическое выражение прин­ципов социализма, имея в виду, что именно различные формы их юридического выражения и будут принципами права в це­лом или его отдельной отрасли.

Вместе с тем правовой принцип нельзя смешивать с право­вым институтом как совокупностью норм, регулирующих опре­деленную группу общественных отношений внутри того их вида, который составляет предмет данной отрасли права. Если бы принципы и институты были идентичны, незачем было бы вооб­ще говорить о правовых принципах.

Здесь не надо выявлять основные принципы советского пра­ва. Это задача науки общей теории права. Наша задача заклю­чается в том, чтобы, руководствуясь высказанными методоло­гическими соображениями, попытаться наметить основные прин­ципы советского гражданского права.

Не ставя перед собою задачу определить принципы совет­ского права в целом, мы не можем, однако, отвлечься от того, что некоторые принципы, обнаруженные в гражданском праве, действуют и в других отраслях советского права. Это имеет ме­сто потому, что гражданское право — часть целого, советского права. Как известно, отдельное связано с общим, проявляется в нем, а общее не может быть оторвано от отдельного. В таком же соотношении находятся часть и целое.

Но одни и те же принципы, действующие в различных отрас­лях права, проявляются в них по-разному, неодинаково — в со­ответствии с особенностями предмета той или иной отрасли правового регулирования. Конкретизация в рамках отдельной отрасли права принципа, действующего для всей системы со­ветского права или для ряда его отраслей, может быть выявле­на только путем анализа конкретных институтов отдельной отрасли права и общих для всех этих институтов правоположе-ний. Установив, однако, что тот или иной принцип, например принцип сочетания общественных и личных интересов в силу производного от социалистической собственности характера личной собственности, в конечном счете является принципом со­ветского гражданского права, мы не отрицаем того, что однои­менный принцип, но в иной форме, действует, и в других отрас­лях советского права, например в государственном, трудовом,, колхозном праве[177]. Это лишь подтверждает вывод, что такой широкий принцип, как принцип сочетания общественных и лич­ных интересов, преломляясь через специфику регулируемых гражданским правом общественных отношений, становится принципом социалистического гражданского права.

Если приведенные положения верны,. то необходимо при­знать, что основные принципы какой-либо отрасли права мы должны обнаружить в самих нормах, составляющих в совокуп­ности данную отрасль; если же там принципы прямо не сфор­мулированы, они должны быть обнаружены из общего смысла норм. В последнем случае в выявлении и формировании принци­пов отрасли права большую роль играет практика (админист­ративная, судебная, арбитражная) и правовая наука.

Установление или выведение основных принципов советско­го гражданского права поможет правильнее применять нормы этой отрасли советского права и более глубоко понимать ее сущ­ность и социальное назначение.

3. Социалистическая собственность — основа, на которой осуществляется гражданскоправовое регулирование имущест­венных отношений советского общества. Как экономическая ка­тегория социалистическая собственность не может быть отнесе­на к числу принципов советского гражданского права. Право же социалистической собственности или, точнее, право государ­ственной собственности, кооперативно-колхозной и собственно­сти общественных организаций — это, как мы уже знаем, важ­нейшие институты советского гражданского права.

То же следует сказать и о социалистической системе хозяй­ства. Это — категория и экономическая, и организационная. Не­сомненно, гражданское: право, регулируя имущественные отно­шения, в известной части закрепляет и социалистическую систе­му хозяйства. Это закрепление выражено в различных право­вых институтах, в частности, в нормах о юридических лицах — хозяйственных организациях, в нормах, регулирующих договор­ные связи между указанными организациями, и т. д. Но мы здесь снова встречаемся с конкретными правовыми институ­тами; если их назвать принципами, то сотрется грань между правовым принципом и правовым институтом.

Экономические законы сами по себе не являются принципа­ми советского гражданского права. Но, будучи познаны, эконо­мические законы используются советским государством посред­ством хозяйственной политики, которая, в свою очередь, выра­жается в правовых нормах. Поэтому экономические законы по­лучают свое отражение и в правовых нормах. Эти нормы не об­разуют правового института, поскольку экономический закон, отражающийся в правовом регулировании, обычно не может быть локализован рамками одного правового института. Дей­ствие экономического закона пронизывает различные правовые институты. Таким образом, принципом советского гражданско-. го права следует считать не экономический закон как таковой, а его специфическое юридическое выражение в советском граж­данском праве.

Цель гражданскоправового регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений в пе­риод развернутого строительства коммунистического общества сформулирована в ст. 1 Основ гражданского законодательства: это — создание материально-технической базы коммунизма и все более полное удовлетворение материальных и духовных по­требностей граждан. Гражданские права должны осуществлять­ся в соответствии с данной целью.

Это находит свое юридическое выражение в правиле, соглас­но которому гражданские права охраняются законом, за исклю­чением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением таких прав в социалистическом обществе в пе­риод строительства коммунизма (ст. 5 Основ). Данное правило относится к любому институту советского гражданского права, к любому его субъекту, оно является одним из основных его принципов.

Отсюда вытекает принцип сочетания общественных и личных интересов. Этот принцип в его гражданскоправовом преломле­нии закреплен в том же правиле о необходимости осуществле-

ния гражданских прав в соответствии с интересами социалисти­ческого общества. Кроме того, он может быть выведен из всех тех институтов гражданского права, которые служат выполнению охарактеризованной выше цели. А таковы все гражданскопра-вовые институты, направленные на выполнение плана развития .народного хозяйства и на удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан.

Важным принципом гражданского права является принцип демократического централизма в его юридическом преломле­нии. Этот принцип лежит в основе государственного и хозяйст­венного строительства в социалистическом обществе. На нем построена деятельность КПСС по руководству коммунистическим строительством в нашей стране. Принцип демократического централизма выражен и в нормах советского гражданского права, но не в виде какого-либо одного правового института, а как начало, воплощенное в методах правового регулирования имущественных отношений между социалистическими органи­зациями.

Этот принцип находит свое юридическое выражение в раз­личных гражданскоправовых принципах, и в первую очередь в принципе плановой дисциплины, в обязательности актов плани­рования как нормативных актов. Централизованное плановое руководство—неотъемлемая черта социалистического хозяйства. Через государственное планирование осуществляются требования закона планомерного развития. Наряду с централизован­ным общесоюзным планированием возросла роль плановых ор­ганов в республиках и на местах. Но плановое начало в раз­личных его формах определяет и направляет хозяйственное развитие, что и выражено в различных гражданскоправовых нормативных актах, регулирующих имущественные отношения в СССР. Принцип плановой дисциплины закрепляется в тех нор­мах, в которых индивидуальные плановые акты рассматривают­ся как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Этот же принцип выражен и в тех нормах, которые устанавливают для социалистических хо­зяйственных организаций общую обязанность руководствовать­ся планом при совершении сделок, признают недействительность сделок, противоречащих плану, требуют реального исполнения договоров в соответствии с планом и т. д.

Принцип демократического централизма юридически за­крепляется также в нормах, в которых находит свое воплоще­ние вторая его сторона — оперативная и имущественная само­стоятельность хозяйственных организаций в рамках плана. Это положение относится не только к государственным предприяти-

ям, но и к колхозам и другим кооперативным организациям. Оперативная и имущественная самостоятельность и инициати­ва—основа хозяйственного расчета, а хозрасчет, как известно,— одна из форм использования закона стоимости на основе пла­нирования.

Экономический оборот в стране, связанный с использовани­ем товарно-денежных отношений в народном хозяйстве, опи-рается на оперативную и имущественную самостоятельность-его участников — государственных и кооперативных органи­заций.

В гражданском праве самостоятельность и инициатива этих: организаций выражаются в закреплении обособленного иму­щества за государственным предприятием, в раздельной иму­щественной ответственности хозрасчетной организации и госу­дарства по их долгам, в юридическом обеспечении принципе»-кооперативно-колхозной собственности, в принципе договорных, отношений и договорной дисциплины. Посредством договоров осуществляется распределение товарной продукции, производ­ство работ, оказание услуг и т. д. между социалистическими ор­ганизациями и реализация товаров народного потребления че­рез розничную торговлю.

Принцип демократического централизма в том виде, в каком .он действует в гражданском праве, относится не ко всем субъ­ектам гражданских правоотношений. На граждан этот принцип не распространяется. Но поскольку гражданскоправовое регу­лирование имущественных отношений между социалистически­ми организациями в конечном счете осуществляется для того, чтобы наиболее полно удовлетворить растущие материальные и культурные потребности людей, названный принцип следует признать весьма важным принципом советского гражданского права. Без принципа демократического централизма нельзя уяснить специфику имущественных отношений, участниками ко­торых являются социалистические организации.

Равноправие граждан, т. е. равенство их правоспособностей, равные условия в осуществлении субъективных прав в имуще­ственных и связанных с ними неимущественных отношениях — несомненно важный принцип советского гражданского-права.

Принцип равноправия действует и в других отраслях пра­ва. В гражданском праве он обусловливается равным отноше­нием всех граждан к орудиям и средствам производства, состав­ляющим социалистическую собственность, равной для всех воз­можностью трудиться, получать равную оплату за равный труд; в результате применения принципа распределения по труду воз-

никает право личной собственности, свобода пользования и рас-.по.ряжения объектами собственности в рамках, определяемых принципом, в силу которого гражданские права должны исполь­зоваться в соответствии с их социальным назначением.

Принцип равноправия надо понимать не только как равен­ство прав, но и как равенство обязанностей, имея в виду, что в содержание правоспособности входит не только способность к приобретению гражданских прав, но и способность к несению гражданских обязанностей. Поэтому нет необходимости в кон­струировании особого принципа сочетания прав и обязанностей.

Предусмотренные Конституцией СССР основные права и обязанности граждан относятся к различным отраслям права, где и конкретизируются. Так, например, с нашей точки зрения, .право на труд и обязанность трудиться входят в содержание гражданской и трудовой правоспособности. Но есть и такие ос-.новные конституционные права и обязанности, которые не име-.ют отношения к гражданскому праву. О сочетании прав и обя­занностей как принципе советского гражданского права можно говорить только применительно к содержанию гражданской правоспособности и к осуществлению субъективных гражданских прав и обязанностей в конкретных правоотношениях.

Принцип равноправия, вытекающий из равенства сторон в имущественных отношениях, регулируемых гражданским пра­вом, действует и для социалистических хозяйственных органи­заций и иных юридических лиц.

Некоторые авторы включают в основные принципы совет­ского гражданского права принцип реальности и гарантирован­ности гражданских прав[178]. Правильно ли это? Конституция СССР, поскольку речь идет о праве на труд, в ст. 118 говорит об экономических, а не об юридических гарантиях осуществле­ния этого права. В результате реализации права на труд и обя­занности трудиться у гражданина возникает право личной соб­ственности. Об экономических гарантиях других прав, которые можно было бы отнести к гражданскому праву, в Конституции СССР не говорится. Поэтому гарантированность и обеспечен­ность гражданских прав надо понимать не в том смысле, что лю­бая возможность, предусмотренная правоспособностью как об­щей (абстрактной) способностью быть носителем различных субъективных гражданских прав, становится субъективным пра­вом. Каждый гражданин может построить или приобрести на праве личной собственности жилой дом. Но не каждый становится собственником жилого дома и в состоянии им стать. Кро­ме того, закон и не ставит своей целью превратить всех граж­дан в собственников жилых домов. В городах потребность тру­дящихся в жилье удовлетворяется главным образом за счет ин­тенсивного жилищного строительства, осуществляемого госу­дарством. Более того, в столицах союзных республик в 1962 го­ду прекращен отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Правительствам союзных республик предоставлено право прекратить отвод земельных участков для указанной цели и в других городах [179].

Принцип реальности и гарантированности гражданских прав можно понимать в двух смыслах: во-первых, как все большее приближение в условиях развернутого строительства коммуни­стического общества к тому периоду, когда общество сможет экономически гарантировать осуществление любого проявления правоспособности гражданина; но, по-видимому, это произой­дет лишь тогда, когда будет действовать принцип распределе­ния по потребностям и постепенно отомрет право; во-вторых, как юридическую гарантированность осуществления субъек­тивных прав, имеющихся у граждан или у юридического лица; но такая юридическая гарантированность, т. е. возможность принудительного осуществления, — неотъемлемый признак са­мого права как социального явления. Поэтому мы полагаем, что не следует включать названный принцип в число принципов со­ветского гражданского права.

Едва ли также имеются основания признать принципом со­ветского гражданского права социалистическую законность[180]. Законность — это соблюдение законов как в процессе право-творческой деятельности, так и в процессе их исполнения. За­конность—неотъемлемое свойство социалистического права,, всех его отраслей. Принцип социалистической законности отно­сится к характеристике советского права в целом, а значит и к советскому гражданскому праву, но ничего специфического в осуществлении этого принципа в гражданском праве нет.

Гражданские права должны осуществляться, а обязанности исполняться гражданами и социалистическими организациями не только в соответствии с их назначением, но и добросовестно, с учетом правил социалистического общежития. Это — тоже принцип советского гражданского права. Он обнаруживается в практике заключения сделок, в практике исполнения договор­ных обязательств, в частности, в оценке поведения кредитора в связи с принятием исполнения от должника, при осуществлении права личной собственности и в ряде других случаев.

4. Итак, основными принципами советского гражданского, права являются: осуществление гражданских прав в соответст­вии с их социальным назначением; сочетание общественных и личных интересов; демократический централизм, конкретизиру­ющийся в принципах плановой дисциплины, оперативной и иму­щественной самостоятельности хозяйственных организаций, до­говорных отношений и договорной дисциплины; равноправие; добросовестность в осуществлении прав и исполнении обязан­ностей в соответствии с правилами социалистического обще­жития. .

Вполне возможно, что настоящий перечень принципов со­ветского гражданского права не будет исчерпывающим. Вопрос о принципах советского гражданского права слабо разработан в цивилистической литературе. Этот вопрос подлежит дальней­шему, более глубокому научному исследованию.

<< | >>
Источник: С.Н. БРАТУСЬ. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА. 1963

Еще по теме Глава VIII ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА:

  1. Разработка понятия советского гражданского права после проведения первой кодификации советского гражданского законодательства (1922—1928).
  2. § 1. ПЕРВАЯ КОДИФИКАЦИЯ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  3. Глава X СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  4. Глава VII ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  5. ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ. ОТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  6. Первая общая дискуссия о системе советского права и дискуссия о сущности советского гражданского права (1938—1955).
  7. Глава VI СМЕЖНЫЕ С ГРАЖДАНСКИМ ПРАВОМ ОТРАСЛИ СОВЕТСКОГО ПРАВА
  8. Вторая кодификация советского гражданского законодательства. Проблема гражданского и хозяйственного права (1956— 1964).
  9. ГЛАВА III ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ § 1. Советское государство как субъект советского права
  10. Под принципами гражданского законодательства принято по­нимать его основные начала (ст. 2 Гражданского кодекса Респуб­лики Беларусь (далее — ГК)), руководящие фундаментальные по­ложения, определяющие и регламентирующие гражданские отношения.
  11. ГЛАВА 2. ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ КАК ПРИНЦИП ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  12. Юридическая природа принципов советского права
  13. УЧЕНИЕ О СУЩНОСТИ СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  14. С. Н. Б Р А Т У С Ь. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА, 1963