Виды и правовое положение предпринимателей.

3.

4. Предпри­нимательскую деятельность можно разделить по кругу ее субъек­тов на две большие категории: 1) индивидуальное и коллективное предпринимательство граждан; 2) предпринимательство юриди­ческих лиц.

К первой группе субъектов относятся граждане, занимающие­ся индивидуальной предпринимательской деятельностью, и кол­лективы граждан, осуществляющие предпринимательскую де­ятельность «под общей фирмой» на основании договора полного товарищества.

Вторая группа субъектов, которая может быть обозначена со­бирательным термином «предприятия», охватывает унитарные государственные и муниципальные предприятия, унаследован­ные от планово-распределительной экономики, и «рыночные» организационно-правовые формы - коммандитное (смешанное) товарищество (или товарищество на вере), товарищество с огра­ниченной ответственностью, акционерное общество. Для этих организационно-правовых форм и полного товарищества может использоваться родовое понятие «торговое товарищество», тра­диционное для российского права, или «хозяйственные общества

и товарищества» (по терминологии Основ гражданского законода­тельства).

Кроме перечисленных организационно-правовых форм, в Законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» упоми­нается индивидуальное (семейное) частное предприятие (ст. 8), установить истинное правовое положение которого не представ­ляется возможным. На основе сбивчивых положений ст. 8 можно заключить, что это частный случай товарищества с ограниченной ответственностью, если, конечно, отбросить абсурдное предпо­ложение, что в условиях рынка может действовать частное пред­приятие, имеющее собственное наименование и устав (т.е. атрибу­ты юридического лица), но не являющееся собственником своего имущества.

Не упомянуты в нашем перечне организационно-правовых форм и так называемые объединения предприятий, т.е. концер­ны, ассоциации, консорциумы и тому подобные образования. Статья 13 Закона говорит, что такие объединения создаются в це­лях расширения возможностей участвующих в них предприятий в производственном, научно-техническом и социальном развитии. Из этого следует, что объединения лишь способствуют деятель­ности входящих в них предприятий, позволяя им координировать производственную, торговую и научно-техническую политику, но не ведут самостоятельной предпринимательской деятельности.

Все перечисленные нами субъекты предпринимательской де­ятельности выходят на рынок со своими товарами, работами и услугами, вступают в разнообразные правоотношения между со­бой, с потребителями и государством. Неудивительно, что наряду со специальными нормами, регулирующими правовое положение отдельных видов предпринимателей, законодательство содержит немало общих установлений.

Главное условие, предъявляемое законом к любому предпри­нимателю, - государственная регистрация. Статья 2 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности запрещает предпринимательскую деятельность без регистрации. Мы уже видели, как данное положение применяется к гражданину, ре­шившему заняться торговым посредничеством. Не менее важное значение оно имеет и применительно к юридическим лицам. Во- первых, по российскому праву любое юридическое лицо считает­ся созданным с момента его государственной регистрации (ст.

Основ гражданского законодательства). Таким образом, незареги­стрированное предприятие не может вступать ни в какие правоот­ношения. Во-вторых, чтобы заниматься предпринимательской де­ятельностью, юридическое лицо должно быть зарегистрировано в качестве предприятия одной из организационно-правовых форм, указанных в Законе о предприятиях и предпринимательской дея­тельности. Это означает, что некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи преобразована в предприятие и зарегистрирована в качестве та­кового.

Каковы же последствия осуществления предпринимательской деятельности без регистрации? В соответствии со ст. 34 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности и ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. «О регистра­ционном сборе с физических лиц, занимающихся предпринима­тельской деятельностью, и порядке их регистрации»¹ все доходы от такой деятельности могут быть в судебном порядке взысканы в бюджет. Кроме того, гражданин, занимающийся предпринима­тельской деятельностью без регистрации, может при определен­ных обстоятельствах понести и уголовную ответственность по ст. 162⁴ или ст. 162⁵ УК.

Кроме требования государственной регистрации, Закон о пред­приятиях и предпринимательской деятельности содержит общие для всех предпринимателей положения об их правах, обязанно­стях и ответственности.

Основное право каждого предпринимателя - свободно осу­ществлять не запрещенную законом деятельность. При этом всем предпринимателям гарантируется равное право доступа на ры­нок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам. Для всех предпринимателей устанавлива­ются равные условия деятельности. Это положение представляет собой важнейший принцип рыночной экономики, в установлении которого заключается главное прогрессивное значение Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Конечно, как и в любом другом государстве, из этого принци­па допускаются отдельные исключения, диктуемые интересами общества в целом. Так, ст. 21 Закона содержит перечень видов де­ятельности, разрешенной исключительно государственным пред­приятиям (производство оружия, боеприпасов, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ; посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества; переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и ред­коземельных элементов; производство табачных изделий и др.). Некоторые виды деятельности могут осуществляться только по специальным лицензиям (страховая, биржевая, банковская, стро­ительная деятельность, экспорт и импорт отдельных товаров, деятельность юридических лиц в качестве финансового брокера, инвестиционного консультанта, инвестиционной компании, инве­стиционного фонда, розничная торговля акцизными товарами и др.). Лицензируемые виды деятельности и порядок выдачи лицен­зий определяются специальными нормативными актами.

К важнейшим правам предпринимателя относится также пра­во на судебную защиту в случае неправомерных действий других предпринимателей, граждан, государственных органов, обще­ственных и иных организаций.

Среди обязанностей предпринимателя можно выделить следу­ющие:

полностью рассчитываться со всеми работниками независимо от собственного финансового состояния;

осуществлять социальное, медицинское и иные виды обяза­тельного страхования граждан, работающих по найму, обеспечи­вать им условия для трудовой деятельности в соответствии с за­конодательством, коллективным и индивидуальным трудовыми договорами;

исправно платить предусмотренные законодательством налоги.

По общему правилу Закона о предприятиях и предпринима­тельской деятельности, предприниматель, согласно законода­тельству Российской Федерации, несет ответственность за неис­полнение и ненадлежащее исполнение обязательств, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, несоблю­дение безопасных условий труда, продажу недоброкачественной продукции.