Регулирующая функция гражданского договора. Основные задачи законодательства о договорах

Вопрос о функциях договора имеет важное практическое зна­чение. Он позволяет рассмотреть договор не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и с точки зрения его разносторонних возможностей в ходе правового регулирования^[1].

С развитием общественных отношений расширяются функции гражданского договора. В условиях рынка договор выступает основ­ной правовой формой, опосредующей взаимоотношения участни­ков хозяйственного оборота.

Вместе с тем недостаточно рассматривать договор только как правовую форму, опосредующую разнообразные хозяйственные связи, и не затрагивать при этом его макроэкономическую составляю-щую. Как справедливо отмечал М.И. Кулагин, институт договора используется не только в качестве юридической формы обмена, но и как правовой инструмент организации рыночного хозяйства, опосредующий процессы концентрации капитала и производства^[2]. На наш взгляд, такой подход наиболее полно раскрывает экономическое содержание договора и его функци­ональную роль в рыночной экономике. Являясь универсальной формой обмена, договор в то же время выступает инструментом организации и функционирования рыночной системы хозяйст­вования.

Функции договора в рыночной экономике исследуются в работе Б.И. Пугинского «Теория и практика договорного регулирования». По мнению ученого, на договоре лежит основная нагрузка по реали­зации такого важнейшего условия экономической деятельности, как поддержание и развитие производственной кооперации, углубление специализации производства. Ученый отмечает также роль договора в становлении и развитии мирового разделения труда и создании мирового рынка^[3].

В свою очередь, Н.Д. Егоров указывает на то, что институт догово­ра может быть использован в качестве механизма распределения общественного богатства. С его помощью совершенствуется процесс распределения произведенных в обществе материальных благ. Договор обеспечивает эффективный обмен произведенными и рас­пределенными материальными благами в случае изменения пот­ребностей участников экономического оборота^[4].

Регулятивный потенциал договора огромен, однако он недоста­точно используется для решения задач, стоящих перед предприни­мателями и обществом в целом. Правовая доктрина по-прежнему уделяет недостаточно внимания значению договорного права для развития национальной экономики.

1.1.1.