<<
>>

§ 3. Договор концессии как особый вид гражданско-правового договора

Вследствие изучения правовой сущности концессионного договора и обоснования права концессионного договора существовать как самостоятельный вид гражданско­правового договора, мы пришли к выводу, что он является договором чисто гражданско­правового характера.

После этого считаем необходимым изучать его особенности для выявления сходства и отличия указанного договора от других гражданско-правовых договоров.

В теории и на законодательном уровне существуют различные понятия концессионного договора, не имеющие ни терминологического, ни смыслового единства[45], т.к. в разных доктринах и на практике нет однозначного отношения к нему.

В одних случаях концессионный договор рассматривается как конструкция, по которой государство на условиях срочности и возмездности предоставляет иностранному инвестору исключительное право на распространение определенной деятельности, а так же предоставляет право собственности на доход или продукцию, полученную в результате этой деятельности[46].

В этом определении можно выделить следующие аспекты:

1. стороной договора и контрагентом государства рассматривается только иностранный инвестор, однако институт концессии направлен на вовлечение инвестиций вообще, независимо от того иностранный или отечественный инвестор;

2. одна сторона договора передает другой стороне не само имущество, составляющее предмет договора на право пользования, а передает именно право пользования этим имуществом.

Другой автор предлагает следующее определение концессионного соглашения: «Концессионное соглашение - это институт гражданского права, представляющий собой форму выражения концессионных отношений, регулируемых законодательством данной страны и обладающих рядом признаков, характерных для гражданско-правового договора (свобода заключения, взаимовыгодный характер, двухсторонность, возмездность), а также особыми признаками такими как:

1) обязательное участие государственного (муниципального) образования в качестве стороны соглашения как особого лица гражданского права, заключающего гражданско­правовую сделку на равноправных условиях, отказываясь от своих иммунитетов и привилегий;

2) общественная значимость объекта соглашения»[47].

Как видим, автор данной точки зрения В.М. Савильева, делает акцент на совсем другие признаки концессионного договора. Здесь существенными считаются факты общественного значения предмета договора и участие государства в стороне концедента, в отличии от предыдущего определения, где акцент ставился на статус стороны концессионера.

Ж. Ведель тоже попытался дать определение концессионному договору. По его мнению, по этому договору общественное юридическое лицо поручает частному юридическому или физическому лицу исполнение общественных услуг под контролем лица, передавшего эти полномочия[48].

Закон «О концессионных соглашениях» РФ (статья 3) определяет, что по

концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Это гораздо более широкое определение концессионного соглашения, нежели все другие упомянутые определения, и оно охватывает довольно разные аспекты концессионных

правоотношений, но опять-таки полностью не раскрывает сущность концессионного

договора.

Из данного определения становится ясным, что концессионный договор - это такая конструкция с помощью которой:

1. происходит качественное улучшение состояния государственного имущества, либо создается новое имущество, которое тоже в дальнейшем перейдет в собственность государства, или происходит делегирование государственных монопольных правомочий частному субъекту;

2. улучшение состояния имущества государственной собственности происходит за счет инвестиций частных субъектов;

3. развиваются общественно и публично важные сферы и инфраструктуры;

4. повышается сотрудничество публичных и частных секторов.

54

Вышеупомянутые признаки, конечно, очень характерны для концессионного договора, но указанные признаки должны выступать вместе одновременно и в сопоставлении с другим признаками. Только в этом случае, данная совокупность будет оценена как достаточная для рассмотрения концессии, как особого вида договора с его исключительными характеризирующими признаками, нуждающимся в отдельном правовом регулировании. Как уже было отмечено в настоящее время в доктринальных источниках расширился объем обсуждений правовой сущности концессии и концессионного договора. Для регулирования концессионных отношений разные ученые считают приемлимыми разные договорные формы - от публично-правового, или административного, до часто-правового, или гражданского[49]. Острые дискуссии идут между сторонниками рассмотрения концессионного договора как административного института и цивилистами, считающими договор концессии одним из видов гражданско-правовых сделок. Хотя последние тоже не единогласны в вопросе самостоятельности данного договора: некоторые авторы рассматривают его, как разновидность гражданско-правового договора. По нашему мнению из сравнения концессионного договора с иными гражданско-правовыми договорами становятся очевидны существующие между ними отличия, вследствие чего становится возможным разграничить эти договоры друг от друга. Вообще, концессионный договор сравнивается со многими гражданско-правовыми договорами, но мы считаем наиболее интересными те точки зрения, согласно которым концессионный договор сравнивается с договорами аренды, франчайзинга, подряда, а также с договором доверительного управления. Мы, представляя сравнительный анализ вышеупомянутых договоров, имеем целью обосновать самостоятельность концессионного договора и необходимость его отдельного правового регулирования.

<< | >>
Источник: Сона Теванян. Правовое регулирование концессионного договора. 2016

Еще по теме § 3. Договор концессии как особый вид гражданско-правового договора:

  1. Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) - один из классических гражданско-правовых договоров, известный еще в римском праве (commodatum).
  2. Правовая природа договора управления многоквартирным домом и его место в системе гражданско-правовых договоров
  3. В Германии и Швейцарии акционерное соглашение, как правило, не рассматривается как самостоятельный вид договора.
  4. §1. Гражданско-правовой договор как основание возникновения обязательственных правоотношений
  5. Цена, форма и срок как условия (элементы) договора коммерческой концессии
  6. 2.3. Цена, форма и срок как условия (элементы) договора коммерческой концессии
  7. 2.2. Предмет и объект как существенные условия договоров коммерческой концессии и франчайзинга
  8. Предмет и объект как существенные условия договоров коммерческой концессии и франчайзинга
  9. Акционерное соглашение как гражданско-правовой договор
  10. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ
  11. Правовой статус правообладателя (франчайзера) по договору коммерческой концессии
  12. Гражданско-правовые договоры как основания возникновения отношений представительства в сфере предпринимательской деятельности
  13. § 1. Понятие и правовая природа концессии и концессионного договора
  14. Договор концессии и договор франчайзинга.
  15. 3.3. Правовой статус пользователя (франчайзи) по договору коммерческой концессии и франчайзинга.