<<
>>

§ 4. Внешние функции государства

Внешние функции государства - это основные направления его деятельности на международной арене. Они призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных, добрых и дружественных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.

В соответствии с указанными задачами основными внешними функциями государства являются взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мирового сообщества и оборона страны от возможного нападения извне.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами - это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политичес­ких, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств. Современная степень развития общества объективно требует интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни всех государств, объединения их общих усилий для более эффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества - в целом. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее оптимальные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех государств мирового сообщества.

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудни­честве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудни­чества осуществляет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется не только между территориально связанными странами, но и в сообществе государств в целом. В качестве примера такого сотрудничества здесь уместно привести Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Шанхайскую Организацию Сотрудничества (ШОС), целью которого является всестороннее сотрудничество в экономической и политической сферах, устойчивое и равномерное развитие, повышение уровня жизни, достижение большего сплочения народов государств, входящих в данное сообщество. Государства - члены ЕврАзЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) договорились об устранении полностью всех ограничений в торгово-экономической сфере путем введения общего таможенного тарифа, о ликвидации всех барьеров, препятствующих свободному потоку людей, капиталов (фондов) и услуг, о проведении общей политики в транспортной, энергетической и хозяйственной сферах, об установлении единых правил конкуренции и т.д. В пределах Сообщества осуществляют свою деятельность ряд кредитных объединений (инвестиционный банк, фонд развития и др.), на которые возлагается задача финансирования общих экономи­ческих и социальных мероприятий.

Экономическое сотрудничество осуществляется между госу­дарствами и на основе двусторонних договоров. Однако такое сотрудничество ограничивается в пределах экономических возмож­ностей этих государств.

Сотрудничество государств в сфере политики прежде всего проявляется в вопросах мира и войны.

Современный уровень развития мирового сообщества создает государствам условия для предотвращения глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество государств осуществляется на уровне всех ветвей власти - межпарламентском, межправительственном, на уровне местных органов самоуправления.

Возникшее в 1991 г. Содружество Независимых Государств (СНГ) строится в основном на принципах экономического сотруд­ничества. В пределах данного Содружества налажено межгосу­дарственное сотрудничество в политической, социальной, культур­ной и других областях.

Основным международным органом, координирующим полити­ческие интересы современных государств, является Организация Объединенных Наций. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. В его компетенцию входит широкий круг полномочий по поддержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых различных сферах межгосу­дарственных отношений.

Сотрудничество в области культуры и в научно-технической сфере проводится в различных формах и в различной межгосу­дарственной степени. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество осуществляется и координируется специализиро­ванными учреждениями по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международным агентством по атомной энергетике (МАГАТЭ) и др. Конкретные же вопросы культурного и научно- технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних соглашений между государствами, а также неправительственными организациями и т.п.

В рамках международного культурного и научно-технического сотрудничества осуществляется обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, ведется взаимная подготовка специалистов, проводятся различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию здоровой экологической обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических условий, которые необходимы для существования и развития человечества. Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники и др.

Внешняя деятельность государств базируется на международно­правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всех народов, государств, входящих в мировое сообщество.

Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности. История подтверждает, что на всех этапах развития государственно организованного общества существовала объективная необходимость защиты свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности от внешних агрессоров. Войны в защиту отечества, за освобождение территории государства от оккупантов с точки зрения международного права считаются законными и справедливыми.

Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.

Функция обороны страны достаточно содержательна и многогранна, она предусматривает укрепление обороноспособности страны и в мирное, и в военное время, сохранение и укрепление боевой мощи и потенциала вооруженных сил, используя всю систему государственных мер для достижения этой цели.

Республика Узбекистан, объявив о своей оборонной доктрине в 2000 г., последовательно реализует ее. Сущность данной доктрины состоит в том, что для защиты страны от возможного нападения других государств или группы государств необходимо создать достаточные силы и средства для предотвращения такого нападения. Оборонная деятельность государства основана на военной доктрине и состоит из следующих основных направлений:

1) укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспо­собность государства обеспечивает развитая и эффективная эконо­мика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышлен­ности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья, продовольствия и других компо­нентов оборонного потенциала государства;

2) повседневное совершенствование вооруженных сил, постоян­ное повышение их боеспособности и боеготовности. Президент Республики Узбекистан, как Главнокомандующий Вооруженными силами страны, постоянно заботится о том, чтобы вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и твердого соблюдения положений международного права;

3) охрана государственных границ - осуществляется погранич­ными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законами государства;

4) организация гражданской обороны. Государство проводит ряд оборонных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого функцио­нирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ;

5) военное обучение запаса (резерва) вооруженных сил. Во многих странах организуется периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете. Это позволяет в случае межгосу­дарственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Наше государство организует также вневойсковую подготовку, которая проводится в средних и высших учебных заведениях.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 4. Внешние функции государства:

  1. Внешние функции государств
  2. Внешние функции государства
  3. 21. Характеристика основных внешних функций российского государства
  4. Внешняя функция государства
  5. 5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства
  6. Законодательные функции, исполнительные функции, судебные функции - по какому основанию осуществлена классификация функций государства?
  7. Индивидуально-речевые функции 4а. Функция развития интеллекта. Использование внутренней речи для осмысления внешних впечатлений и самоопределения способствуе
  8. 10. Функции государства: понятие, классификация. Влияние процессов глобализации на функции государства.
  9. Тема 6. Функции государства 1. Понятие и признаки функций государства
  10. Лекция 6. Функции государства. Роль ОВД в механизме реализации функций государства
  11. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ
  12. Тема 9 ФОРМА ГОСУДАРСТВА КАК СПОСОБ ВНЕШНЕГО ЕГО ВЫРАЖЕНИЯ. ОСОБЕННОСТИ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. 11. Механизм государства и его роль в выполнении функций государства.
  14. Функции царя ограничиваются охраной порядка и мира от внешних угроз и проявления зла людей.
  15. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РУССКОГО ГОСУДАРСТВА
  16. Внешняя задолженность и долг иностранных государств России.
  17. Внешняя задолженность и долг иностранных государств России
  18. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИТАЛЬЯНСКИХ ГОСУДАРСТВ