3. Виды толкования норм права.

Вопрос о видах толкования права – это вопрос о результатах праворазъяснительной деятельности и юридической природе актов толкования. Дело в том, что в качестве конкретных результатов разъяснения смысла правовых норм выступают акты толкования (интерпретационные акты).

В зависимости от субъектов толкования принято различать два основных вида толкования: официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается или тем органом, который издал данный акт (и тогда оно носит название официального (авторского), или же органом, на который возложена обязанность толковать законы или другие нормативные акты (легальное или делегированное толкование) (например, толкование Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ).

Акты официального толкования обязательны для субъектов правоприменения.

В Российской Федерации официальным толкованием права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный Суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные комитеты, Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ, а также соответствующие органы республик в составе России. Право официального толкования - разъяснения избирательного законодательства имеет Центральная избирательная комиссия. Так, согласно ч. 5 ст. 125 Конституции РФ, Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ. Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики в рамках своей юрисдикции (ст. ст. 126 Конституции РФ). Толкование актов Правительства РФ осуществляется им самим в рамках его компетенции. Министерства и ведомства могут сами толковать свои акты. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих приказах, инструкциях, письмах только для подчиненных ему прокуроров.

Неофициальное толкование предполагает разъяснение смысла права, которое осуществляется неуполномоченными на это органами и лицами и не имеют обязательного характера. Оно не порождает обязательных юридических последствий и производится адвокатами, учеными, отдельными гражданами. Его значение определяется авторитетом субъектов, их специальными знаниями и убедительностью формы, в которой толкование осуществляется. Не являясь обязательным, т.е. не обладая юридической силой, неофициальное толкование оказывает большое воздействие на формирование общественного и индивидуального правового сознания и поведения конкретных субъектов. Примером здесь могут служить комментарии к кодексам, которые разрабатываются учеными-юристами и пользуются особым авторитетом у следователей и судей.

Неофициальное толкование может быть: а) доктринальным; б) обыденным; в) профессиональным.

Доктринальное толкование осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер. Такое толкование имеет место в научных статьях, монографиях, комментариях к кодексам, устных выступлениях перед населением ученых-правоведов.

Обыденное толкование выражается в разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции.

Профессиональное толкование исходит от юристов-практиков.

В зависимости от сферы актов разъяснения норм права проводится деление толкования на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование – это разъяснение смысла права, осуществляемое в целом безотносительно ее реализации. Это разъяснение в отношении широкого круга общественных отношений и рассчитано на неоднократное применение, т.е. предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Оно подобно юридической норме, имеет абстрактный характер, т.е. не «привязывается» к конкретной ситуации.

Казуальное толкование выражается в разъяснении смысла конкретных норм права применительно к определенным общественным отношениям. Казус – случай, жизненный факт, и казуальное толкование есть разъяснение применительно к конкретному житейскому случаю. Чаще всего это толкование норм права, которое дается судебным и иными компетентными органами по рассматриваемым и разрешаемым юридическим делам. Казуальное официальное толкование формально обязательно при рассмотрении конкретного дела. Однако, действительное значение такого толкования гораздо шире: эти акты выступают для нижестоящих органов как образцы понимания и применения закона в качестве своеобразных прецедентов толкования права.

В результате толкования интерпретатор уясняет, раскрывает действительное содержание юридической нормы. При этом смысл нормы права определен законодателем и не зависит от интерпретационной деятельности. Однако выводы интерпретатора о воле законодателя могут совпадать с буквальным пониманием законодательного текста, а могут быть шире или уже «буквы» текста правовых предписаний.

Объем толкования – соотношение буквального смысла текста нормативного акта и выводов интерпретатора о заключенной в них воле законодателя.

Толкование норм права, по общему правилу, преследует цель - точно познать подлинный смысл, вложенный законодателем в правовое веление. Однако, имеются случаи, когда интерпретатор сталкивается с ситуацией, в которой фактический смысл норм права следует понимать уже или, наоборот, шире, чем это можно усмотреть из текста закона. Отсюда в теории права принято различать следующие виды толкования в зависимости от объема.

Буквальное (адекватное) толкование – это типичный, часто встречающийся вид толкования. Буквальное толкование права выражается в том, что понимание смысла толкуемой нормы права полностью совпадает с текстом источника права. Результат такого толкования полностью адекватен словесной форме правового веления. Здесь на лицо совпадение «буквы» и «духа» закона.

Расширительное (распространительное) толкование имеет место там, где действительный смысл нормы права выходит за рамки ее текстуальной формы. Так, в законодательстве закреплено, что «все судьи независимы и подчиняются только закону», хотя, как известно, это имеет отношение и к присяжным заседателям. В ст.6 Конституции РФ закрепляется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. Возникает вопрос о том, распространяется ли данная норма на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на нашей территории, обязаны ли они, в частности, соблюдать законы Российской Федерации? Разумеется, да. Это тем более становится ясным, если сопоставить анализируемую норму с нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, в которой записано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с российскими гражданами.

Ограничительное толкование права выражается в таком результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать ограниченно, уже, чем это выражено в словесном тексте. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ, «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них». В результате толкования права выясняется, что такая обязанность не возлагается на детей, которые сами являются нетрудоспособными. В ст. 57 Конституции РФ говорится, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные – дети, недееспособные граждане освобождаются от выполнения указанной обязанности.

Необходимость в распространительном или ограничительном толковании возникает в случаях несоответствия действительного смысла нормы права ее словесной формулировке. Одна из основных причин такого несоответствия заключается в том, что законодатель из-за недостатков юридической (правотворческой) техники неполно или нечетко выразил свою волю в тексте нормативно-правового акта (например, употребил слово или выражение, обозначающее понятие, не соответствующее объему того понятия, которое имелось в виду).

Другая причина применения распространительного или ограничительного толкования – наличие других уточняющих или близких по содержанию норм права, которые ограничивают или расширяют понимание толкуемой нормы права по сравнению с буквальным пониманием ее текста.

Распространительное толкование производится тогда, когда действие закона относится и к тем случаям, которые законодатель предусмотрел, имел в виду, но по тем или иным причинам недостаточно ясно, четко и полно сформулировал в тексте закона. Как подчеркивалось выше, при распространительном толковании норма права понимается более широко по сравнению с ее языковым выражением, но всегда в полном соответствии с ее действительным смыслом.

Ограничительное толкование весьма часто вытекает из соотношения норм Общей части той или иной отрасли и норм Особенной части. Нормы права Общей части, содержащие общие положения, которые относятся ко всем нормам Особенной части, ограничивают объем норм Особенной части по сравнению с их буквальным выражением. Если буквально толковать статьи Особенной части УК РФ, то можно прийти к выводу, что они предусматривают уголовную ответственность с любого возраста, без вины и т.д. Для ограничительного толкования норм права важно учитывать соотношение общих и специальных норм. Здесь действует правило, согласно которому специальный закон отменяет действие общего закона применительно к фактам, предусмотренным специальным законом.

Иногда на возможность распространительного или ограничительного толкования указывается в самом тексте, т.е. такую возможность предусмотрел сам законодатель. В частности, если в тексте нормативного акта употребляются выражения «и так далее», «и другие». В аналогичных случаях, указывающих на незаконченный перечень обстоятельств, условий, сам законодатель позволяет интерпретатору продолжить перечень.

Следует иметь в виду, что недопустимо распространительное толкование права исчерпывающих, законченных перечней, обстоятельств, субъектов, санкций, положений, составляющих исключение из общего правила. Недопустимо ограничительное толкование незаконченных перечней. Не подлежат распространительному или ограничительному толкованию термины, определенные легальной дефиницией, если такое толкование выходит за ее рамки.