Предмет и метод правового регулирования

Предметом правового регулирования служат общественные отношения. Юридическое воздействие проходит через сознание участников, но предметом выступает не сознание, а конкретные волеизъявления людей, их внешнее поведение, выражающееся в виде реального содержания соответствующего общественного отношения.

Общественные отношения могут подвергаться регулирующему воздействию права только в том случае, если они выступают как волевые отношения. Таким образом, общественные отношения должны выражаться в волевом поведении людей.

В обществе далеко не все отношения подвергаются правовому регулированию. С этой точки зрения все отношения можно подразделить на полностью регулируемые (например, отношения в связи с деятельностью суда по разбирательству дела), частично регулируемые (к примеру, семейные отношения), не регулируемые (отношения любви и дружбы). Указанное обстоятельство обуславливается рядом факторов, которые оказывают существенное влияние на пределы правового регулирования — и степень объективности отношений, независимости их содержания от воли конкретных лиц, и заинтересованность государства в регулировании определенных отношений, и способность права по своим качествам оказывать регулирующее воздействие на отношения, и пр.

Общественные отношения по своей структуре включают субъекты, объекты, а также содержание.

Метод правового регулирования следует отнести к числу сложных, синтетических понятий. О методе в отдельных случаях говорят как о приемах воздействия права на общественные отношения, как об их сочетании. При этом выделяют исходные, первичные методы — централизованный (императивный) и децентрализованный (диспозитивный). Первый связан с субординацией, а второй — с координацией. Императивный метод предполагает, что участники общественных отношений находятся во властной зависимости один от другого, при этом содержание норм не может быть изменено по соглашению сторон. Диспозитивный метод характеризуется юридическим равенством сторон общественного отношения, а содержание норм при этом можно изменить или исключить по соглашению участников. Для диспозитивных норм характерны соответствующие оговорки (если иное не предусмотрено соглашением сторон).

Метод, таким образом, отвечает на вопрос: как право регулирует общественные отношения.

Кроме того, выделяют способы правового регулирования, т.е. пути воздействия, которые выражены в правовых нормах, других элементах правовой системы. В качестве основных способов фигурируют:

• дозволение;

• запрещение;

• позитивное обязывание.

Метод, повторимся еще раз, есть широкое понятие хотя бы потому, что перечень указываемых способов и средств воздействия явно превышает приведенный перечень. Кроме того, происходит постоянное взаимопроникновение императивного и диспозитивного методов воздействия.

В рамках метода правового регулирования также определяется, как в диспозициях норм права выстраиваются связи участников регулируемых общественных отношений. В качестве вариантов возможны автономный (равенство сторон) способ связи участников правоотношений, приказной (или авторитарный, где присутствуют власть и подчинение), субординационный (контроль и надзор со стороны компетентных органов при отсутствии прямого административного подчинения).

В системе метода правового регулирования нет таких элементов, которые были бы связаны только с одной сферой. Для каждой отрасли права характерен свой метод правового регулирования как набор соответствующих средств, способов воздействия на общественные отношения. Следует в связи с этим различать метод как общее, собирательное понятие и отраслевой метод, характерный для той или иной отрасли права.

21.5.