ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРАВОПОРЯДОК» И «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК», «ЗАКОННОСТЬ» И «ДИСЦИПЛИНА»

Давая понятие законности, мы отметили, что она характери­зует процесс функционирования правового государства и граждан­ского общества на основе точного, строгого и неукоснительного соблюдения и исполнения всеми субъектами права всех действу­ющих на территории государства норм права.

Признаки правопорядка:

— выступает итогом законности;

— обусловлен нормами права;

— является результатом правового регулирования обществен­ных отношений, что приводит их в состояние упорядочен­ности;

— правопорядок определяет фактическое состояние урегули­рованных правом отношений;

— обеспечивается государством.

Итак, правопорядок — фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами права всех действующих на территории государства норм права.

В реальности идеального правопорядка не бывает, поскольку людьми совершается значительное количество разного рода пра­вонарушений. Кроме того, взгляды людей на правопорядок и ре­альная практика часто не совпадают. Одно дело — идеи, другое — их воплощение в жизнь. Далеко не единичны случаи, когда право­порядок перерастает в свою противоположность — узаконенный произвол. Пограничные зоны перерастания представляют весьма тонкую и незаметную грань.

Чтобы этого не произошло, необходимо эффективно исполь­зовать институты демократии. В этой связи следует отметить, что законность, правопорядок и демократия не противоречат друг другу. В правовом государстве они соотносятся следующим обра­зом:

— законность и правопорядок должны базироваться на демо­кратическом механизме, с помощью которого осуществля­ется формирование правовых законов, контроль обще­ственности за их реализацией, за функционированием властных государственных структур. Без этого правопоря­док может перерасти в тиранию, а законность можно в та­ком случае трактовать как подчинение субъектов права не­легитимным, неправовым законам;

— институт демократии не может функционировать без за­конности и правопорядка. В противном случае демократия (мнимая демократия) может привести к вседозволенности, хаосу, росту преступности и т.д. В качестве такого негатив­ного развития событий можно привести исторический пример из недалекого прошлого нашей страны.

Как мы уже отмечали, правопорядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, складывающимся только на основе правовых норм. Но правопорядком охватыва­ются далеко не все общественные отношения. Значительная часть общественных отношений находится в сфере действия норм морали, корпоративных норм и других социальных норм. Совокупность всех общественных отношений регулируется теми или иными социальными нормами, в том числе и нормами пра­ва. В этом случае мы можем говорить об общественном порядке, под которым понимается фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами общественных отношений всех действующих со­циальных норм.

Между правопорядком и общественным порядком существует тесная связь. Однако это разные понятия, между которыми суще­ствуют различия, которые можно свести к следующему:

— в основе правопорядка лежат действующие в стране нормы права, в основе общественного порядка лежат не только нормы права, но и иные социальные нормы;

— правопорядок является продуктом реализации, выражен­ной в праве государственной воли, общественный порядок выступает результатом претворения в жизнь воли и интере­сов всех членов общества;

— правопорядок охраняется в основном мерами государст­венного принуждения, общественный порядок, кроме это­го поддерживается общественным воздействием, силой об­щественного мнения.

В целом можно отметить, что правопорядок — это составная часть общественного порядка. Поэтому правопорядок и общест­венный порядок соотносятся как часть и целое.

Следует отметить, что с категориями «законность», «правопо­рядок», «общественный порядок» связано понятие «дисциплина». Она связана с деятельностью, поведением людей в различных кол­лективах, корпорациях, учреждениях, предприятиях. Эта деятель­ность (поведение) может регулироваться нормами права, корпора­тивными, религиозными и другими социальными нормами. Тре­бования к деятельности, поведению людей, сложившимся в обществе, в той или иной организации, коллективе, характеризу­ются понятием «дисциплина».

Дисциплина — определенный порядок деятельности, поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и другим социальным нормам, признаваемым и действующим в той или иной организации, коллективе.

Из этого определения видно, что законность — более узкое по­нятие, чем дисциплина, так как первое включает в себя соблюде­ние лишь правовых норм, а второе — всех социальных норм, вклю­чая правовые. Таким образом, понятия «законность» и «дисципли­на» соотносятся, как понятия «нормы права» и «социальные нормы».