Понятие и признаки правонарушения

Понятие «правонарушение» стало использоваться в отечественной юридической литературе лишь с конца XIX в. В старых правовых актах обычно употреблялись слова «неправда», «зло», «злодеяние», «лихое дело», «воровство», «обида» и т.

В настоящее время понятие «правонарушение» является одним из основополагающих в юридической науке. В каждой из отраслей права имеется понятие своего отраслевого, специфического правонарушения — уголовного, административного, дисциплинарного, экологического и т. д. Вместе с тем, несмотря на разнообразный характер правонарушений, всем видам правонарушений присущи общие черты.

Рассмотрим основные признаки правонарушения.

1. Правонарушение — деяние, т. е. осознанное, осмысленное поведение лица, которое выражается, либо в действии — активном поведении, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки), либо, в бездействии — в невыполнении юридической обязанности, предусмотренной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в транспорте).

Не могут быть правонарушениями мысли человека и его убеждения. Вне конкретных деяний религиозные взгляды людей, их национальные, политические и иные воззрения не носят противоправного характера.

Правонарушение — акт поведения отдельной личности (индивида) или организации (государственный орган, фирма, кооператив и др.). Не могут быть субъектами правонарушения вещи, предметы и животные. Однако в истории известны случаи, когда субъектами правонарушений в средние века признавались животные — свиньи, быки, кошки и др., — которых судили по всем правилам юридической процедуры, назначали наказание и публично приводили их в исполнение.

2. Общественная опасность (общественная вредность) состоит в том, что в результате совершения деяния причиняется вред или создается опасность вреда интересам личности, государства, общества.

Применительно к преступлениям в юридической науке принято употреблять термин «общественная опасность». Он используется и в отношении административных правонарушений. Все остальные правонарушения — гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные и иные обладают общественной вредностью. Формы проявления вреда разнообразны: вред может быть материальным и моральным, восполнимым и невосполнимым, значительным и незначительным, физическим и духовным и т. д. Вред общественным отношениям причиняется в случаях не только уничтожения какого-либо имущества, ценной вещи, но и формирования преступной группы, не успевшей совершить преступление; или изготовления фальшивого документа, который не был использован. Следовательно, деяние является правонарушением не только тогда, когда оно повлекло определенные вредные последствия, но и когда было способно привести к таким последствиям.

«Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Нарушение права общественно вредно своей типичностью, распространенностью, ведь это не единичный акт (эксцесс), а массовое в своем проявлении деяние, дезорганизующее нормальный ритм жизнедеятельности общества, направленное против господствующих общественных отношений, вносящее в них элементы социальной напряженности и конфликтности».

Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Причем имеется в виду, что причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий. Надо заметить, что в науке продолжается дискуссия по поводу точек зрения на общественную вредность и в настоящее время: одни ученые считают, что все правонарушения общественно опасны, другие же — что общественно опасны только преступления, проступки же не являются общественно вредными деяниями.

Деяние, причинившие вред общественным отношениям, охраняемые нормами права, — противоправное поведение, что и является юридическим выражением общественной вредности. Конкретным выражением противоправности деяния может быть либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъект права законом или заключенным на его основе договором. Правонарушение изначально «посягает на то, что берется

под защиту правом, следовательно, этот признак правонарушения есть родо-

80

вое свойство всех отклоняющихся от правопорядка действий индивида» .

3. Виновность субъекта, совершившего деяние заключается в психическом отношении правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам, которое выражается в том, что правонарушитель осознает общественно опасный характер деяния, либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. При этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения. Если такая возможность отсутствовала и лицо действовало под воздействием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины и соответственно нет правонарушения. Не является правонарушением и так называемый случай (лат.- казус) — происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

Дискуссионным остается вопрос о природе вины при неправомерных действиях юридических лиц. Следует согласиться с тем, что использование при этом психологических категорий является не оправданным; для организации аналогом вины личности являются не психологические процессы, а управленческие решения.

4. Противоправность деяния заключается в нарушении предписаний правовых норм.

В зависимости от содержания поведения и вида правовой нормы противоправность проявляется в следующем:

а) злоупотребление своими субъективными правами;

б) нарушение запрета;

в) превышение полномочий;

г) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на лицо обязанностей.

Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно

для общества и потому считается правомерным. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как «необходимая оборона» (соразмерная защита от противоправных посягательств) и «крайняя необходимость» (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей врача, пожарного, работника органов охраны общественного порядка и т. п.).

5. Совершение деяния деликтоспособным лицом, т. е. вменяемым лицом, достигшим определенного возраста и способным нести юридическую ответственность. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие душевной болезни либо иного болезненного состояния). За вред, причиненный детьми, отвечают их законные представители — их родители, опекуны. Лица, признанные невменяемыми, не привлекаются к юридической ответственности и подлежат принудительному лечению.

6. Влечет юридическую ответственность, т. е. установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя (физические, имущественные, материальные).

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Названные признаки позволяют определить правонарушение как общественно опасное, виновное, противоправное деяние, причиняющее или способное причинить вред личности, обществу, государству, совершенное деликтоспособным лицом и влекущее за собой юридическую ответственность.

4.