ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

На нормативном уровне правового регулирования (уровне объективного права) нормы права разъясняются таким образом, чтобы соответствующие разъяснения можно было применить при любых случаях использования этой нормы. Данное толкова­ние дается для неопределенного круга лиц и рассчитано на не­однократное применение.

Так, 17.03.2010 Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ было принято разъяснение «Об использовании "ксеноновых” фар», в котором уточнялось, что привлечение к ответственности за использование ксеноновых фар может иметь место лишь в отношении тех водителей, у ав­томобилей которых в фарах должны быть использованы лампы накаливания, а используются ксеноновые лампы. Как видно из сути данного толкования права, оно рассчитано на любых води­телей транспортных средств, безотносительно к конкретному автомобилю и случаю использования ксеноновых фар.

На индивидуальном уровне правового регулирования (уровне субъективного права) разъяснения касаются конкретной право­вой ситуации, иначе - объясняется, каким образом нормы права (общие правила поведения) должны быть истолкованы примени­тельно к правовому статусу (субъективным правам и обязанно­стям) участников этой ситу ации.

Так, анализируя судебные акты нижестоящих судов, Феде­ральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в своем постановлении от 19.09.2013 "° указал: «Отказывая в удовлетво­рении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец вступил во владение спорным имуществом как чужим, в связи с чем такое владение независимо от своей про­должительности по смысл}' статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не может привести к приобретению пра­ва собственности на спорное имущество». Из данного примера следует, что суд истолковал норму ст. 234 Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее - ГК РФ) применительно к кон­кретному правоотношению.

Необходимость в толковании права обусловлена целым ря­дом причин, которые могут иметь как объективную, так и субъ­ективную подоплеку.

Во-первых, толкование права предопределяется необходи­мостью обеспечения правильного и единообразного применения норм права. Для достижения указанной цели в каждом государ­стве действуют специальные органы государственной власти (как правило, судебные и административные), которые дают разъяснения по правильному применению норм права для до­стижения единообразия в процессе их реализации. Так, из со­держания ст. 106 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ следует, что «...толкование Конституции Российской Федерации является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, пред­приятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений».

В нашей стране исходя из положений гражданско- и арбит­ражно-процессуального законодательства отмена судебных ак­тов в порядке надзора возможна лишь при наличии специальных оснований, одним из которых является нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права (ст. 391.9 ПІК РФ, ст. 308.8 действующего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - АПК РФ). «И хотя на практике эти ста­тьи почти не применяются, их существование указывает на необходимость судам придерживаться принципа единства в тол­ковании и применении нормативных предписаний»^[21].

Во-вторых, толкование права необходимо в связи с тем, что субъекты права не всегда обладают специальными юридически­ми познаниями и не могут без посторонней помощи правильно уяснить смысл норм права. Как обоснованно заметил Ю. А. Ве­денеев, проблема состоит в том, что создатели, потребители и толкователи юридического текста - это различные социальные и культурные субъекты общения, обладающие несовпадающими картинами мира, в границах понимания которых и существует право (при том, что языки интерпретации, прочтения и написа­ния текста не могут совпадать по определению)^[22]. Н. А. Вла­сенко при характеристике природы текста обратил внимание на то, что «...всякий текст имеет лексическую (языковую), логиче­скую, грамматическую и графическую основы, определенным образом организованные с целью передачи информации (сооб­щения) ... главным языковым выразителем права как регулятора общественных отношений выступают юридические документы. Их тексты являют собственно право. Важнейшие из них - нор­мативные правовые документы, документы интерпретационного характера (акты официального толкования права), индивидуаль­ные правовые документы (правоприменительные акты), фикси­рующие правовые документы... Тексты этих документов по вы­ражению... Ж. Карбонье, говорят "языком права”»^[23].

К обозначенной информационно-просветительской дея­тельности в области права могут подключаться как государ­ственные, так и негосударственные объединения и профессио­нальные юристы, в том числе - специально уполномоченные на это. Так, согласно ст. 2 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 31.05.2002 № 63-ФЗ «адвокат яв­ляется независимым профессиональным советником по право­вым вопросам». В соответствии с приказом Генерального про­курора Российской Федерации «Об организации работы по вза­имодействию с общественностью, разъяснению законодатель­ства и правовому просвещению» от 10.09.2008 № 182 работа по разъяснению законодательства должна проводится органами прокуратуры в тесном контакте с органами государственной власти, общественными объединениями, средствами массовой информации, с учетом законности и правопорядка, а также ауди­тории с целью правового просвещения граждан. Федеральная налоговая служба РФ наделена правом давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (п. 6.3 положения о Феде­ральной налоговой службе - ФНС РФ, утвержденного Поста­новлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

В-третьих, нормы права, будучи предписаниями общего ха­рактера (адресованными неопределенному кругу лиц и рассчи­танными на многократность применения), нуждаются в конкре­тизации относительно определенных субъектов и обстоятельств. А. Н. Верещагин заметил, что юридические нормы координиру­ют и упорядочивают деятельность людей, создавая «коридор» до­пустимых вариантов поведения для отдельных лиц или групп. В силу естественной потребности знать пределы своей свободы у людей возникает стремление максимально точно выяснить, где пролегают границы этого коридора, поскольку это увеличивает шансы субъектов права легально достичь желаемых целей^[24]. Рав­ным образом толкование права требуется и при правовой квалифи­кации и вынесении решения по делу^[25], когда модель обществен­ного отношения (поведения), закрепленная в норме права, соот­носится в сознании компетентного интерпретатора с реальными (установленными по делу) фактическими обстоятельствами.

В-четвертых, выраженная в нормах права государственная во­ля оформляется с учетом правил, средств и приемов правотворче­ской техники, знание которых является необходимым (для выявле­ния смысла соответствующих норм права), что также определяет важность участия в правореализационном процессе профессио­нальных интерпретаторов-юристов. И. В. Киселева и В. Н. Немеч- кин специально отмечают: «Для того, чтобы нормы права были понятны неопределенному кругу лиц, необходимо применять пра­вила юридической техники и давать толкование нормам права»"⁰.

В-пятых, наличие системных, логических и функциональ­ных связей между нормами права, действующими в совокупно­сти. обуславливает необходимость толкования права для выяв­ления соответствующих взаимосвязей. Системные связи могут устанавливаться различными способами, из которых наиболее понятными являются прямые и бланкетные ссылки^{[26] [27].}

В литературе приводятся и иные причины, предопределя­ющие необходимость в толковании права"^[28].

1.4.