<<
>>

§ 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Идея правового государства впервые возникла в эпоху античности. Мыс­лители античности - Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон - пыта­лись выявить такие связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечили гармоничное функционирование общества той эпохи.

Они счи­тали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма обще­жития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право и одновременно ограничен­ная им, по мнению античных философов, считается справедливой. Однако в Древней Греции правовое государство не состоялось, поскольку там отсутство­вало верховенство права, а действовали городские собрания, устанавливавшие свои нормы, вплоть до смертной казни. Впервые принципы правового государ­ства были отчасти реализованы в Древнем Риме. В период республики там была создана сильная и независимая судебная власть, обеспечивалось равенство гра­ждан перед законом. Мощь Рима была в немалой степени обеспечена именно наличием правового государства и гражданского общества, а его падение - ни­велированием этих институтов.

Правовое государство как институт в Древнем Риме пришло в упадок в Шв., однако идея верховенства права сохранилась. В Европе, в отличие от стран Востока, в течение всего Средневековья социальные, юридические и иные отношения, как правило, оформлялись в виде письменных законов или договоров. Со времён Рима продолжали действовать многие правовые установ­ления, которые правители были не вправе отменить. Существенную роль в раз­витии права сыграла унификация и кодификация правовых установлений, про­водившаяся папами в XI-XIII вв., а также провозглашение папой Григорием VII верховенства канонического права над королевской властью и его распоряже­ние о преподавании права в университетах.

Формирование концепции верховенства права в Новое время было ини­циировано конфликтом нарождающегося гражданского общества и абсолюти­стского феодального государства, претендующего на деспотическую власть. Смысл теории права Нового времени - оградить нарождающуюся частную сфе­ру от произвольного вмешательства в неё государства. Особое место в разра­ботке этих идей принадлежит мыслителям, просветителям XVII-XVIII вв. Г.Гроцию (1583-1645), Б. Спинозе (1632-1677), Т. Гоббсу (1588-1679), Дж. Лок­ку (1632-1704), Ш. Монтескьё (1689-1755), Д. Дидро (1713-1784), П. Гольбаху (1723-1789), Т. Джефферсону (1743-1826).

Голландский юрист Гуго де Грот (Гроций) был первым крупным теоре­тиком естественного права, источником которого являются природа человека, человеческий разум. К предписаниям естественного права он относил воздер­жание от чужого имущества, соблюдение обязательств, возмещение причинён- ного ущерба, а также «воздаяние» людям заслуженного наказания. Волеуста- новленное право, исходящее от государства, должно всецело соответствовать принципам естественного права. Целью государства он считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.

Нидерландский философ Бенедикт (Барух) Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократического государства, которое будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы человека.

Он утверждал, что государство могущественно лишь тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его ин­тересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безо­пасность, честь, свободу и иные блага подданных. Свободе Спиноза придавал особое значение. Ему принадлежит классическая формулировка: «Свобода есть осознанная необходимость».

Английский мыслитель Томас Гоббс разработал ряд прогрессивных по­ложений о господстве права в общественной жизни. В частности, формальное равенство граждан перед законом, незыблемость договоров, прежде всего, го­сударства и общества. По мысли Гоббса, государство возникло на основе обще­ственного договора из естественного догосударственного существования, когда люди жили разобщённо. В результате общественного договора на государство (государя) были перенесены права граждан, добровольно ограничивших свою свободу. Государству он придавал наиважнейшее значение в жизни общества, т.к. только оно могло правомерно регулировать всю систему отношений и вла­стно, путём выполнения законов, обеспечивать справедливость. Человек впра­ве поступать только так, как не запрещается законами. На государя была воз­ложена функция охраны мира и благоденствия. Благо народа, полагал Гоббс, - высший закон государства.

Английский философ Джон Локк являлся классическим выразителем идей Нового времени, отражал идеи зарождающегося либерализма. В учении

Локка идеи естественного права и договорного происхождения государства ин­терпретируются в духе утверждения и защиты прав и свобод личности, разде­ления властей, правовой организации государственной власти, господства пра­ва в общественной и политической жизни. Разумное преодоление недостатков естественного состояния людей, по Локку, ведёт к общественному договору об учреждении политической власти и государства, причём, «великой и главной целью объединения людей в государство и передачи себя под власть прави­тельства» является обеспечение за каждым человеком его естественных прав на собственность, жизнь, свободу, имущество. Самозащита каждым человеком своих естественных прав и требований закона природы при переходе от естест­венного состояния к государству заменяется публичной защитой прав и свобод личности политической властью.

Американский просветитель Томас Джефферсон, автор «Декларации не­зависимости Соединённых Штатов Америки», третий президент США (1801- 1809), практически воплощает идеи правового государства на американском континенте. С позиции теории общественного договора и естественных неот­чуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму прав­ления и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Джефферсона торжественно провозглашала, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создаётся государство. Путём включения в Деклара­цию естественные права человека превратились в субъектные права индивидов по отношению к государству. Для официальной государственной доктрины это было совершенно новое положение, так как прежде считалось, что правами лю­дей наделяет именно государство.

Весьма интересна точка зрения немецкого мыслителя Иммануила Канта (1724-1804 гг.) - родоначальника немецкой классической философии, ино­странного почётного члена Петербургской АН (1794 г.). Он разработал основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права Кант считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство воли народа обусловливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое вы­ступает как «объединение множества людей, подчинённых правовым законам». Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает воле народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной деятельно­сти. В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможно­стью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой облада­ет властвующий по отношению к нему.

В России до государственного переворота 1917 г. концепция правового государства получила развитие в работах таких правоведов и философов, как Н.М. Коркунов, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, С.А. Муромцев, В.М. Гессен, Г.Ф. Шершеневич, Б.Н. Чичерин, Н.А. Бердяев.

В частности, Г.Ф. Шершеневич отмечал следующие пути формирования и основные параметры правового государства:

• для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении;

• если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав;

• чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необхо­димо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и до­пустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы.

В.М. Гессен определял правовое государство в соответствии с политико­правовыми позициями западных коллег. «Правовым называется государство, которое признаёт обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы. Правовое государство в своей дея­тельности, в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано, ограничено правом, а не вне и над ним». Гессен отстаивал свободу за­конодательной деятельности государства, полагая, что оно не связано обычным и законодательным правом, так как нет «вечных» обычаев и законов. По суще­ству законодательная власть не может быть ограничена законом. В этой идее заложено принципиальное практическое положение: законы должны соответст­вовать уровню зрелости общества, отражать изменяющиеся экономические, со­циальные, культурные и другие условия общественной жизни, отвечать объек­тивным потребностям её развития.

В советской России идеи правового государства не воспринимались и полностью игнорировались в классовой концепции государства. Инерция вла­стного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и прак­тики правовой государственности породила серьёзные социально- экономические, политические, духовные, национальные конфликты в жизни общества.

В новой России с конца XX века в русле реформаторских процессов про­изошли существенные изменения в научных взглядах на государство и право, обозначились иные подходы к оценке их роли в политической системе. Стала ясна диалектическая взаимосвязь процессов демократизации общества и право­вой государственности, без чего невозможны реальные обязательства государ­ства в социальной сфере. Официальная демократическая доктрина Российской Федерации закреплена в статье 1 Конституции страны; статья 7 определяет Россию как «социальное государство».

В параграфе использованы материалы учебника под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева [31].

<< | >>
Источник: Петров В.П.. Петров В.П. Основы социального государства [Электронный ресурс]: Учебн. пособие / В.П. Петров, В.Э. Семёнова, К.А. Шкенев; Нижегор. гос. архитектур,- строит, ун-т. - Н.Новгород: ННГАСУ, 2016. - 283 с. . 2016

Еще по теме § 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА:

  1. A. H. Бадак, И. E. Войнич, H. M. Волчек. Всемирная история: Становление государств Азии.2005.., 2005
  2. СТАНОВЛЕНИЕ ДРЕВНЕКИТАЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА ДРЕВНЕГО КИТАЯ
  3. (История государства и права зарубежных стран — общественная историко-правовая наука. C исторической точки зрения она воссоздает картину конкретных исто- рическихсобытий, формирования государств, правовых систем общества начиная с древнейших времен
  4. § 2. Становление и развитие идеи правового государства
  5. § 1. Становление теории правового государства
  6. 11.1 Становление и развитие идеи правового государства
  7. Договоры Киевской развития Руси правовых с Византией развития 911 и правовых 944 годов считаются истории самыми правовых ранними правовых письменными правовых документами.
  8. 1.2. История становления представлений о душе
  9. 12. История становления и развития коммерческого права
  10. История становления арбитражных судов в РФ.
  11. История становления «японской модели».
  12. 2. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ КАК НАУКИ