3.Классификация функции государства

. Функции государства многообразны и могут классифицироваться по различным основаниям.

- В соответствии с преобладающей направленностью государственной деятельности функции делятся на общесоциальные и классовые.

- По сфере деятельности различают: внутренние и внешние функции.

- По сфере общественной жизни функции делятся на: политические, и экономические, социальные, идеологические.

- По времени действия выделяют: постоянные и временные.

Иногда к ним добавляют правоохранительные и информационные функции.

Перечисленные функции государства можно считать общепризнанными. Они не вызывают существенных разногласий среди ученых. Но учеными предлагаются и другие виды функций. В последние время в юридической литературе стали говорить о главных функциях, функциях генеральных и функциях глобальных (по значимости решаемых задач).

Главная функция государства. Главной функцией государства в цивилизованном обществе может и должна стать охрана интересов человека, защита его прав. В отношении "человек-государство" приоритет должен принадлежать человеку. Государство и его мощные структуры находят оправдание только в том случае, если их деятельность подчинена защите, охране прав человека. Этот тезис следует признать основополагающим. Он означает также, что все другие ветви государственной власти – законодательство, управление и правосудие – служат защите, охране человека. Он означает также, что все другие, менее общие функции государства, в той или иной степени проводят главную функции, подчинены ей.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.

Генеральная функция государства. Генеральная функции – это реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования. К их числу относятся:

- природные условия, обеспечение жизни, здоровья человека и нормальной среды его обитания;

- социально-культурные условия (общая свобода, доступ к культурным ценностям, образование, свобода творчества);

- экономические условия (частная собственность, свобода выбора занятий, и т. п.);

- политические условия (доступ к управлению делами общества, реальное участие в нем, возможность влияния на принимаемые политические решения, гласность и т. д.).

Генеральная функция государства реализуется в его внутренних и внешних функциях.

Глобальные функции государства. Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение у государства глобальных функции. Для таких функций характерна всеобщность. Они определяют необходимость объединение усилий всех государств. Наличие глобальных функций практически стирает различия между внутренними и внешними функциями государства.

Учитывая соответствие между глобальными проблемами человечества и глобальными функциями государства, в ряду таких функций можно, частности, назвать:

- функцию защиты прав и свобод человека, в том числе “право на благоприятную окружающую среду”, достоверную информацию о её состояние и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.

Функции государства можно рассматривать в нескольких аспектах:

- функции государства как такового политико-правового института;

- функции определенного типа государства, т.е. функции, присущие той или иной идеальной модели государства (например, функции тоталитарного, авторитарного, демократического государства и т.п.);

- функции конкретного государства на определенный момент времени^[59].

Функции государства как политико-правового института. Государство как институциональное образование возникло, прежде всего, в результате появления публичной власти в определенном обществе, отсюда проистекают и функции данного явления. Такими функциями можно назвать:

- политическую, которая заключается в осуществлении государственной власти, управления обществом. Функция реализуется посредством создания государственно-властного механизма, отдельные звенья которого — государственные органы — наделены определенными отраслевыми полномочиями. Через систему таких органов государственно-властные решения реализуются в фактических отношениях граждан и их объединений;

- функцию поддержания общественного порядка. Общественный порядок — это желаемая модель организации общественного взаимодействия в соответствии с правовыми предписаниями, исходящими от государственной власти, поэтому подержание общественного порядка является важнейшей функцией.

Действия, нарушающие правовые нормы, посягают в первую очередь на установленный в государстве правопорядок, и для защиты желаемой модели организации общественных связей создаются специальные органы (полиция, прокуратура и пр.);

- экономическую функцию. Основой государства, в особенности государства современного европейского типа, являются материальные и финансовые ресурсы. Рациональное использование, накопление и распределение материально-финансовых ресурсов является важнейшей функцией государства с момента его образования.

Функции определенного типа государства. Названные выше базовые функции имеются у государств всех типов без исключения. Степень реализации базовых функций может различаться, однако без реализации данных функций государство немыслимо.

В дополнение к базовым функциям существуют типовые функции, т.е. функции, характерные для того или иного типа государств. Например, функция защиты прав человека и основных свобод характерна для государств современного демократического типа и не характерна для восточных деспотических государств. Называемые в литературе также социальная, культурно-воспитательная, экологическая и некоторые другие подобные функции характерны для современных демократических государств и не могут характеризовать все типы государств.

Функции конкретного государства на определенный момент времени или специфические функции. В состав функций конкретного государства включаются базовые и типовые функции, а также функции, свойственные только данному государству, т.е. специфические функции. Для того чтобы назвать перечень этих функций, необходимо проанализировать важнейшие задачи и интересы данного конкретного государства.

Именно специфические функции определяют в совокупности с иными характеристиками особенности государств. На состав данных функций влияют такие факторы, как географическое положение, национальный состав населения, запасы недр, климат и т.п.