4.Характеристика функций государства

. В юридической литературе распространено деление функций государства на основные и неосновные.

Деление функции государства на основные и неосновные весьма условно, так как критерий такого разграничения четко не определен.

При выделении основных функций указывается, что к ним относятся те направления деятельности государства, которые: наиболее полно раскрывают сущность и назначение государства; осуществляются большинством или всеми органами государства; носят комплексный характер. Являясь наиболее общими и широкими, они включают в себя деятельность органов государства осуществляющих как внутренние, так и внешние функции.

В противоположность основным функциям неосновные представляют собой направление деятельности государства, которые имеют локальный, узкий характер, касаются конкретной стороны общественной жизни, конкретной социальной группы. Например, в экономической функции государства можно выделить политику в сфере развития малого и среднего бизнеса и фермерства и т. д. Неосновные функции характеризуются тем, что деятельность государства охватывает какую-либо одну сторону общественной жизни, а потому она выполняется не всей системой государственного механизма, а лишь отдельными её звеньями.

Функции классовые и общесоциальные. Классовые функции – это те направления деятельности государства, которые в наиболее полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть. При этом речь идет о широком понимание классов, как определенных социальных, организованных структур общества. В обществе, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства.

Общесоциальные функции государства – это его деятельность по “управлению общими делами”. Она направлена на решение основных экономических, социальных, политических и иных задач, затрагивающих интересы общества на длительном историческом пути его жизнедеятельности. Основные общесоциальные функции обеспечивают существование, благополучие, а порой и выживание самого общества.

К общесоциальным функциям относятся:

- обеспечение национальной безопасности;

- ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф;

- реализация программ здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных;

-защита прав и свобод граждан и др.

Государство как форма организации общества не может ни выполнять общесоциальную функцию, не может ни выступать во многих сферах своей деятельности представителем интересов всего общества, всех слоев и групп населения.

Политическая функция. Она представляет собой направление деятельности государства, которое выражает волю социальных сил, стоящих у власти. Эта функция проявляется в удержании и осуществлении государственной власти в интересах тех слоёв населения, которые составляют социальную основу данной власти.

Содержание политической функции государства складывается из следующих направлений деятельности:

- обеспечение государственной и общественной безопасности;

-обеспечение социального и национального согласия;

- подавление сопротивления противоборствующих социальных сил;

- охрана суверенитета государства от внешних посягательств.

Политическая функция охватывает: обеспечение политической стабильности путём создания "правил игры", по которым действуют основные политические силы; эффективное осуществление властных полномочий; выработку политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоёв населения или поддержания политического господства класса-собственника.

Экономическая функция. Экономическая функция государства – это осуществление государством управленческого воздействия на экономическую сферу жизни общества. Эффективное развитие экономики – основа для успешного решения задач, стоящих перед обществом и государством, поэтому экономическая функция традиционно считается одной из важнейших направлений государственной деятельности. Объектом этой управленческой деятельности являются производственные отношения, как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики.

Экономические функции государства заключаются в выработке и государственной координации основных направлений экономики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества государственная деятельность в сфере экономики может проявиться неодинаково: в одних случаях государство осуществляет хозяйственно-органи­заторскую деятельность административно-командными методами, в других случаях берёт на себя роль "ночного сторожа", которая заключается в невмешательстве государства в экономическую деятельность частных предпринимателей.

Применительно к современному государству содержание экономической функции охватывает следующие направления деятельности:

- формирование экономической политики государства (разработка стратегических направлений экономического развития страны);

- создание правовых основ рынка (формирование системы рыночного законодательства);

- обеспечение равноправия форм собственности;

- развитие предпринимательства;

- государственно-правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей;

- ограничение монополизма недобросовестной конкуренции;

- внешнеэкономическая деятельность государства;

- оперативное управление государственным сектором экономики (государственными предприятиями, учреждениями).

Социальная функция. Социальные функции – это направления деятельности государства, которые призваны обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества и социальную защищенность личности. Назначение социальной функции сводится к представлению социальных услуг обществу в целом и государственной поддержке, так называемых социальных аутсайдеров – малоимущих, инвалидов, престарелых, обеспечение общественного благополучия, то есть достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижение такого благополучия.

Содержание социальной функции государства составляют следующие направления деятельности:

- ликвидация последствий экологических катастроф и стихийных бедствий;

- реализация социальных программ;

- социальное обеспечение нетрудоспособных;

- поддержка здравоохранения;

-осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей;

- поддержание необходимого уровня жизни населения;

- обеспечение надлежащих условий труда, его оплаты, быта.

Экологическая функция. Экологическая функция – это жизненно важная деятельность любого государства. Возникает во второй половине XX века в развитых странах Запада. Получает планетарное развитие в связи с активным воздействием человека на среду обитания. Цель: государственно-правовыми средствами защитить естественную природу от неразумных (а порой и преступных) притязаний человека.

Через законодательство государство устанавливает правовой режим природопользования, устанавливает санкции за его нарушение; учреждает специализированные структуры охраны природы и т.д. В системе права современных государств есть специальная отрасль – природоохранительное законодательство, призванная регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды.

Содержание экологической политики государства составляет деятельность:

- по разработке наиболее рационального режима природопользования;

- по переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;

- по созданию производств по утилизации отходов.