§ 3. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства - это специфические, взаимодействующие между собой виды деятельности органов госу­дарства, направленные на реализацию его функций.

Основными формами осуществления функций государства явля­ются правотворческая, исполнительно-распорядительная, судебная и контрольная деятельность.

Правотворческая форма осуществления функций государства со­стоит в установлении общеобязательных правил поведения физиче­ских и юридических лиц, предприятий, учреждений, организаций. Этим правилам должны соответствовать все другие правовые акты, деятельность всех органов, должностных лиц, граждан данного госу­дарства, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, нахо­дящихся на его территории. Правотворчество осуществляет прежде всего парламент, но законы могут быть приняты и путем референду­ма. Основным законом является конституция. Другие законы должны соответствовать ей.

Правотворчество в масштабах всего государства осуществляют также органы исполнительной власти, а также глава государства.

Исполнительно-распорядительная форма представляет собой ос­нованную на законодательстве повседневную реализацию органами исполнительной власти функций государства. Задача по реализации функций государства во многом возлагается на правительство.

Судебная форма состоит в том, что суд, являясь органом судебной власти, разрешает юридические конфликты. При этом судьи незави­симы и применяют законодательство для правильного рассмотрения и разрешения юридического конфликта. Суд не устанавливает общих правил поведения. Его решения касаются лишь сторон в возникшем конфликте, а также тех органов и должностных лиц, которые обязаны исполнять судебные решения.

Контрольная форма выражается в инспектировании, проверке де­ятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений на предмет соответствия конституции, законам, иным нормативным правовым актам. Такова деятельность конституцион­ных судов, прокуратуры, уполномоченных по правам человека.