§ 2. Виды функций государства
Существует множество классификаций функций государства, например:
1) основные и неосновные. Основные функции государства связаны с его главными задачами (обороной страны, созданием вооруженных сил, охраной границ государства и т.
п.), а неосновные - с задачами, хотя и имеющими существенный характер, но не относящимися к основным (например, строительство электростанции, организация товароснабжения и т. п.);2) постоянные и временные. Постоянные осуществляются государством на всех этапах его развития (например, правоохранительная функция), а временные носят ситуационный, преходящий характер (борьба со стихийным бедствием);
3) внутренние и внешние. Внутренние ориентированы на решение внутренних задач страны, внешние связаны с деятельностью на международной арене, направленной на установление и поддержание отношений с другими государствами.
Классификация функций государства носит условный характер, и в те или иные периоды развития государства может происходить изменение их положения, когда одна из функций или несколько из них доминируют, меняя свое место в иерархии системы функций государства.
К функциям государства относятся оборонная, экономическая, социальная, политическая, идеологическая, правоохранительная и экологическая.
Оборонная функция государства предполагает деятельность по вооруженной защите целостности и территориальной неприкосновенности государства от агрессии, направленной против государства. В законодательстве современных государств регламентируются вопросы обороны страны, формирования вооруженных сил, права и обязанности граждан в области обороны, юридическая ответственность за нарушение законодательства в сфере обороны.
Экономическая функция государства состоит в установлении государством условий и порядка экономической деятельности. В ней наиболее ярко проявляется роль государства в развитии экономики.
На разных этапах развития государства его экономическая функция может проявляться неодинаково. В одни периоды истории государства преобладают административно-командные методы воздействия на экономику, а в другие - государство берет на себя лишь разрешение юридических конфликтов, возникающих между субъектами хозяйствования.
Государство регламентирует экономическую деятельность как напрямую, так и косвенно.
Прямое регулирование осуществляется в первую очередь в государственном секторе экономики, особенно в тех странах, где государство выступает крупнейшим производителем. Об этом свидетельствует большое количество государственных предприятий и предприятий с государственной долей в уставном капитале. Кроме того, государство является и основным банкиром, сосредоточившим значительную часть ссудного капитала.
Косвенное государственное регулирование экономикой выражается, например, в налоговой политике.
Экономическая функция государства проявляется в принятии нормативных правовых актов, регламентирующих экономические отношения.
Социальная функция государства проистекает из того, что государство ставит перед собой задачу создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Содержание этой функции многогранное. В государстве охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей; развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление бедности, безработицы и социального неравенства, стабилизацию уровня жизни населения.
Политическая функция государства связана с регулированием отношений социальных слоев, групп давления с тем, чтобы их противостояние не превратилось в гражданскую войну и находилось в рамках, установленных государством. Конечно, государство, осуществляя политическую функцию, действует прежде всего в интересах доминирующих социальных слоев в обществе, их групп давления, но оно вынуждено учитывать интересы остальной массы народа. Лишь в тоталитарном государстве открыто подавляются интересы определенных групп населения.
Идеологическая функция государства в условиях антидемократических государственных режимов (тоталитарного, авторитарного, теократического) может состоять в допущении и поддержке какой-то одной идеологии. Демократическим государствам присущ идеологический плюрализм, а инакомыслие не преследуется в уголовном порядке.
Идеологическая функция направлена на формирование у людей системы политических, правовых, нравственных, философских взглядов, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности, друг к другу, а также формируются цели (программы) социальной деятельности, направленные на закрепление или изменение общественных отношений.
Правоохранительная функция государства предусматривает поддержание режима законности, предупреждение и борьбу с преступностью. Государство принимает нормативные правовые акты, касающиеся определения порядка расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. От имени государства осуществляется уголовное преследование, а также применение уголовного наказания. В судебном порядке разрешаются наиболее значимые административные нарушения. Правоохранительную функцию в той или иной мере осуществляют все государственные органы. Некоторые из них специально созданы для реализации только правоохранительной функции государства (суд, прокуратура, органы предварительного расследования преступлений).
Экологическая функция государства состоит в деятельности по регулированию природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения окружающей среды.
Государством регулируются общественные отношения в сфере окружающей природной среды. В нормативных правовых актах государство закрепляет порядок деятельности государственных органов, формы участия в этой деятельности общественных объединений, меры ответственности за нарушение экологического законодательства. Большое значение имеют разрабатываемые государством экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов.
Еще по теме § 2. Виды функций государства:
- Функции государства: понятия, признаки, виды.
- 3.3. Функции государства: понятия и виды
- § 1. Понятие и виды функций государства
- Функции традиционного государства: понятие и виды
- Законодательные функции, исполнительные функции, судебные функции - по какому основанию осуществлена классификация функций государства?
- 10. Функции государства: понятие, классификация. Влияние процессов глобализации на функции государства.
- Тема 6. Функции государства 1. Понятие и признаки функций государства
- Лекция 6. Функции государства. Роль ОВД в механизме реализации функций государства
- 11. Механизм государства и его роль в выполнении функций государства.
- 5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства
- ГЛАВА 4. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
- 15.2. Функции денег и их виды