1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ В XIX — НАЧАЛЕ XX в. РЕСТАВРАЦИЯ МЭйДЗИ (1867-1912 гг.). конституция яПОнИИ 1889 г.
Первая половина XIX в. в истории Японии характеризовалась почти непрерывными массовыми восстаниями крестьянства, боровшегося за ликвидацию феодального гнета . Все чаще происходили волнения в городах.
Нередко поводом к ним были недостаток риса или резкое повышение цен на него в результате спекулятивных махинаций оптовых купцов и властей. Обострялись также противоречия между буржуазными и феодальными кругами . Формировавшаяся буржуазия, связанная в той или иной мере с феодальным землевладением и ростовщичеством, как правило, враждебно относилась к восстаниям крестьянства и городской беднотыГлубокий кризис феодальных отношений и обострение классовой борьбы значительно поколебали авторитет режима Токугава . Одним из проявлений политического кризиса режима была ставшая очевидной несостоятельность закрытой политики страны. В 1843 г . сёгун издал новую инструкцию о взаимоотношениях с иностранцами, подтверждавшую прежние запреты, но разрешавшую иностранным кораблям запасаться углем и водой в некоторых портах Японии
Англия, Франция и США все более настойчиво стремились покончить с самоизоляцией Японии, проявляя к ней большой интерес как к базе для развертывания колониальной агрессии в Китае и других районах Дальнего Востока. В 1845 г.
американский конгресс уполномочил президента установить торговые отношения с Японией, откровенно заявив в своей резолюции, что США нуждаются в базе на морях, омывающих Китай .
Однако все дипломатические попытки завершились неудачей, после чего американское правительство решило применить силу. В июле 1853 г. в бухту Урага, расположенную вблизи сёгунской столицы Эдо, прибыла военная эскадра коммодора Перри . Он вручил японским властям письмо президента США с требованием подписать договор об открытии Японии для американской торговли, заявив, что за ответом он вернется весной будущего года
В феврале 1854 г. Перри, сопровождаемый девятью военными кораблями, прибыл за ответом Во время начавшихся переговоров он открыто пригрозил войной Правительство сёгуна подчинилось силе и приняло американские условия 31 марта 1854 г в Канагава был подписан первый японо-американский договор, по которому для торговли с США открывались порты Хакодате и Симода. В последнем также учреждалось американское консульство . Вскоре аналогичные договоры Япония заключила с Англией, Францией и Голландией.
Однако первые договоры, подписанные западными державами с Японией, показались им неудовлетворительными . В 1858 г. при помощи угроз США добились подписания нового неравноправного договора, который предусматривал дополнительное открытие нескольких портов, предоставление американцам прав экстерриториальности, установление минимальных пошлин за ввозимые в Японию товары и т . п .1 Вскорости Япония подписала подобные договоры с Англией, Голландией, Францией и Россией.
Неравноправные договоры 1858 г . означали насильственное открытие страны иностранными колонизаторами Начавшееся вторжение иностранного капитала привело к дальнейшему ухудшению положения большинства народа и обострению кризиса феодализма в Японии В связи с появлением иностранных предметов роскоши и других товаров у феодалов увеличилась потребность в деньгах Они облагали крестьян новыми налогами Низкие таможенные пошлины, установленные неравноправными договорами, способствовали ввозу иностранных фабричных товаров, а это подрывало японское ремесло и вызывало разорение многих крестьянских и самурайских семей, в которых женщины занимались прядением
В результате наряду с антифеодальными выступлениями народных масс к концу первой половины XIX в.
активизировалась и феодальная оппозиция против сёгуната, стремившаяся заменить его другой разновидностью феодальной власти . Ее идеологи выдвинули лозунг восстановления «законного» императорского режима правленияС начала 1860-х гг. в Японии наблюдалось дальнейшее обострение политического кризиса В различных районах страны усилились стихийные выступления против иностранцев
В 1862 г . в княжестве Сацума был убит англичанин . Воспользовавшись этим инцидентом, английский представитель предъявил японским властям ультиматум
1
См. : http://www. cuMine.ru/archiv/p/4029/. — 30.08.2010.
с требованием возмещения в размере, превышавшем 100 тыс . фунтов стерлингов, что вызвало новый взрыв народного возмущения .
По всей Японии не прекращались крестьянские восстания и волнения городского населения . Активизировалась и самурайская оппозиция сёгунату. В 1862 г. князь Симадзу — глава одного из самых крупных и богатых южных княжеств Сацума вступил со своими войсками в императорскую столицу Киото, заявив, что желает выразить этим свои верноподданнические чувства императору. После этого Симадзу потребовал у сёгуна изменения существующей системы взаимоотношений между ним и князьями
В ряде княжеств против сёгуната открыто выступили самураи и зажиточные крестьяне, создав отряды добровольцев Стремясь к примирению с феодальной оппозицией, сёгун согласился отменить систему пребывания семей даймё в Эдо в качестве фактических заложников и обещал в дальнейшем привлекать князей к обсуждению важных государственных дел .
В 1863 г. сёгун прибыл в Киото для встречи с императором, где был насильственно задержан, и ему пришлось санкционировать императорский указ об изгнании иностранцев В июне 1863 г правительство сёгуна передало иностранным представителям ноту о закрытии японских портов . Выполняя решение об «изгнании варваров», береговые батареи столицы княжества Тесю — города Симоносе- ки — обстреляли подошедшие иностранные корабли В ответ в августе 1863 г английская эскадра разрушила артиллерийской бомбардировкой Кагосиму — центр княжества Сацума
США, в которых в это время шла гражданская война, были вынуждены на время отказаться от активной политики в Японии, вследствие чего главную роль стала играть Англия . Франция также стремилась укрепить и расширить свое влияние в Японии, поэтому правительство Наполеона III оказало финансовую помощь сёгуну, снабдило его оружием и направило французских офицеров для обучения войск
Во второй половине 1860-х гг . глубочайший кризис японского феодализма и политический кризис режима Токугава переросли в революционную ситуацию Крестьянские восстания не прекращались и приобретали все больший размах, в некоторых из них участвовало по 200-250 тыс . крестьян. Это движение дополнялось городскими восстаниями Японская буржуазия также стремилась к ликвидации феодальных порядков. Носительницей буржуазной идеологии в известной мере выступала и появившаяся в городах разночинная интеллигенция, главным образом самурайского происхождения . Данные слои поддержали антисёгунскую группировку князей и самураев
Военно-политическими центрами антисёгунской оппозиции стали южные княжества Сацума, Тесю, Тоса и Хидзэн . Объединившись, они возглавили сильную коалицию, требовавшую ликвидации сёгуната и восстановления императорской власти
В 1865 г . особенно мощное крестьянское восстание охватило район Осака, следом вспыхнуло восстание и в столице Эдо В этих условиях руководители южных княжеств склонились к ликвидации сёгуната. В 1867 г. на императорский престол вступил пятнадцатилетний император Муцухито, период царствования которого получил название Мэйдзи[97].
Первое императорское правительство, созданное 3 января 1868 г . , возглавил принц Арисугава, но руководящую роль в нем играли представители самурай- ства южных княжеств. 6 апреля 1868 г. император сделал заявление, в котором выдвинул следующую программу: «1. Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением 2. Все люди, как правители, так и управляемые, должны единодушно посвятить себя преуспеванию нации 3 Всем военным и гражданским чинам и всему простому народу будет дозволено осуществлять свои собственные стремления и развивать свою деятельность . 4 . Все плохие обычаи прошлого будут упразднены, будут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми 5 . Знания будут заимствоваться во всем мире, и таким путем основы империи будут упрочены»[98].
Новая власть стремилась уничтожить все старое и традиционное, наверное, кроме авторитета тэнно, и построить новую централизованную государственную систему В первую очередь была реформирована система административно-территориального деления страны: упразднены бывшие княжества и введена система губерний, Токио стал новой столицей. Ликвидировалась дискриминация в социальном положении сословий (самураев, крестьян, ремесленников и торговцев), были отменены сословные привилегии, был издан декрет о традиционных мужских прическах (тёнмагэ), проведена реформа календаря и т д
Нараставшее крестьянское движение заставило правительство в 1872-1873 гг. провести аграрную реформу, в соответствии с которой аннулировалась феодальная
собственность князей и официально разрешалась купля-продажа земли . Собственность на землю была признана за теми, кто фактически ею распоряжался . Треть пахотной земли Японии была изъята из собственности крестьян . Общинные земли были также у них отняты . Аграрная реформа открыла путь к развитию капиталистических отношений в японской деревне, но она закрепила и пережитки феодализма, сохранив помещичью собственность на землю
Важной задачей выступала необходимость пересмотра неравноправных договоров Японии с европейскими державами и США. Для решения этого вопроса в 1871 г. новое правительство решило послать большую делегацию во главе с одним из самых влиятельных политиков Томами Ивакурой в Америку и Европу. Посетив за два года 12 стран, члены делегации, в состав которой входили Тосимити Окубо, Хироси Ито и другие видные японские политики, очень внимательно изучили их государственные учреждения, системы правового регулирования общественных отношений и т п
После возвращения делегации стала более заметна тенденция европеизации почти во всех областях жизни Японии, а материалы, собранные делегацией, позволили в дальнейшем стремительно модернизировать страну Самурайское ополчение было преобразовано в регулярную армию Отменялись цеховой строй и цеховые регламентации, ликвидировались внутренние пошлины, объявлялась свобода торговли, передвижения людей и перевозки товаров С помощью европейских юристов, в том числе Г. Буассонада из Парижского университета и К. Рёслера из Германии, началась разработка важнейших законов, которые были необходимы для строительства нового государства . В 1880 г . под руководством Г. Буассонада составлены первые японские кодексы нового времени — Уголовный и Уголовно-процессуальный (так называемые «старый УК» и Тизай- хо) . В 1884 г. К. Рёслер закончил составление проекта Коммерческого кодекса1.
В 70-90-е гг. XIX в . Япония сравнительно быстро превратилась в промышленную капиталистическую страну, ставшую на путь колониальной агрессии Важную роль в индустриализации сыграло вмешательство государства Крупные средства, мобилизованные правительством за счет огромных налогов с населения, вкладывались в строительство промышленных предприятий . Началось сооружение военных заводов и арсеналов, крупных судостроительных верфей и металлургических заводов . В прочих отраслях строились «образцовые предприятия»: крупные бумагопрядильные, шелкомотальные, ткацкие, спичечные и другие заводы В 1880-х гг большинство «образцовых предприятий» было продано по очень низкой цене частным предпринимателям .
Реставрация Мэйдзи стала периодом и крупных государственно-правовых реформ . В ноябре 1881 г . был опубликован указ с обещанием в 1890 г. создать парламент . Начали создаваться политические партии: в октябре 1881 г. была создана Конституционная либеральная партия, в 1882 г оформилась Конституционная партия реформ и прогресса
В 1883 г. началась работа по составлению проекта японской конституции . 11 февраля 1889 г. Конституция Великой Японской Империи была октроирована и введена в действие 29 ноября 1900 г , когда собрался первый парламент
Конституция Японии 1889 г. обладала рядом специфических черт.
1. Она являлась октроированной — это означало, что первоначально существовало право монарха, с помощью которого Конституция и была установлена .
2. Парламент не мог препятствовать осуществлению права монарха.
3 . Не был закреплен принцип формирования кабинета политической партией,
лидирующей в парламенте
4 . Субъекты прав и свобод были определены не как граждане, а как подданные,
перечень и содержание закрепленных прав и свобод был ограничен
Образцом для японской Конституции 1889 г . послужила Конституция Пруссии 1850 г. Согласно подсчетам японского государствоведа Нокано Томио из ее 70 статей 46 по своему содержанию являются прусскими, а оригинальных лишь три .
Конституция предоставила императору неограниченную законодательную, исполнительную и судебную власть, слегка затушеванную «демократическими» установлениями . Особа императора объявлялась «священной и неприкосновенной», правящая династия — «непрерывной на вечные времена». Официальная теория причисляла императора к богам; одновременно император — никем не заменяемый глава государства (ст . 4), сосредоточивший все права властелина, которые происходят от верховной власти: он устанавливает законы в согласии с парламентом (ст . 5), приказывает опубликовывать и осуществлять их (ст . 6), заставляет подданных соблюдать их (ст 57)
Роль парламента, кабинета и суда заключалась в конечном счете в содействии императору
Парламент состоял из двух палат: палаты пэров, куда вошли представители верхнего аристократического слоя, и палаты депутатов, в которую избирались представители богатой части народа (ст . 33) . Таким образом, парламент был далек от основной массы народа. Более того, он только составлял законы, которые не действовали без санкции императора (ст . 6) . Наконец, палату депутатов распускал именно тэнно (ст . 7) .
Однако постепенно утвердилось правило, согласно которому император никогда не предпринимает ничего важного без своих советников . Власть последних распространялась очень широко В их состав, помимо членов Тайного совета, входили: Гэнро (буквальный перевод — «старейшина — государственный деятель») — внеконституционный совещательный орган при императоре, Министерство императорского двора, Совет маршалов и адмиралов и др
Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел, и фактически любой вопрос мог быть в его компетенции. Правительство советовалось с ним по всем важным вопросам политики, от совета исходило одобрение императорских указов о назначениях, этот орган имел право толкования Конституции
Весьма сильным было влияние военных . Императорское обращение 1889 г . установило, что все наиболее важные вопросы, относившиеся к армии и флоту, докладывались императору начальниками соответствующих штабов, минуя кабинеты даже военного и морского министров Последние должны были принадлежать к высшему военному командованию и состоять на действительной службе. А поскольку кабинет не мог быть сформирован без военного или морского министров, военные получали возможность прямого влияния и на состав кабинета, и на его деятельность
Японский кабинет был немногочисленным и в первый период своего существования состоял из 10 человек: министра-президента и министров иностранных дел, внутренних дел, финансов, военного, морского, юстиции, просвещения, сельского хозяйства и торговли, связи
Своеобразное положение японского кабинета определялось, с одной стороны, его зависимостью от императора и придворной камарильи, с другой — почти полной независимостью от парламента. Правительство не могли сместить ни вотум недоверия, поскольку последний не был известен японской теории и практике, ни отставка отдельных министров, поскольку ни один закон не предусматривал их коллегиальной ответственности, ни даже отклонение бюджета парламентом, так как Конституция разрешала в этом случае применение бюджета предшествовавшего года. Исключение из этого правила могло иметь место только после отставки морского или военного министра в случаях, когда военные саботировали вхождение в данный кабинет
Конституция 1889 г . стала результатом компромисса между сторонниками традиционной теократической монархии в Японии, стремившимися сохранить императора как абсолютного монарха, активно участвующего в управлении государством, и сторонниками бюрократической авторитарной системы, в которой от имени императора правила бы бюрократия
К началу ХХ в . Япония, территориально стесненная на сравнительно небольших островах, стала проявлять особую активность на Дальнем Востоке, стремясь к захвату Восточной Азии, в первую очередь Кореи и Манчжурии как рынков сбыта и источников сырья Данные территории Япония рассматривала и как плацдарм для дальнейшей агрессии против Китая и русского Дальнего Востока В этом ее поддерживали США и Англия, которые стремились усилиями японцев не допустить укрепления позиций России на Дальнем Востоке. На стороне России были Германия и Франция, которые также пытались усилиями русских не допустить своих конкурентов на мировом рынке к источникам сырья и дешевой рабочей силы
В 1894-1895 гг. конфликт между Китаем и Японией в отношении Кореи привел к японо-китайской войне, в результате которой японцы легко разбили китайскую армию и потребовали передачи территории Ляодунского полуострова. Однако под дипломатическим нажимом России, которая также держала эту территорию в своих планах, и ее союзников японцам пришлось отступиться от своих требований, что еще более обострило отношения между этими двумя странами
Дипломатическая активность России по отношению к Китаю привела к тому, что в 1896 г. был заключен оборонительный союзный договор, по которому первая получила право на постройку Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД), что еще более упрочило положение России в данном районе Кроме того, Россия в 1898 г. арендовала у Китая сроком на 25 лет Квантунский полуостров с Порт- Артуром, который стал главной базой русского военно-морского флота 30 января 1902 г. был подписан англо-японский союзный договор .
Новый конфликт интересов в Китае и Манчжурии на этот раз с Россией привел к русско-японской войне в 1904-1905 гг. Япония выиграла эту войну, завоевав при этом некоторые территории и международное уважение Позднее она усилила свое
влияние на Корею и присоединила ее в 1910 г. Эти военные успехи привели к небывалому усилению японского национализма и милитаризации общественной жизни .
Однако в 1912 г. император Мэйдзи умер, и эра правящей группировки Гэнро закончилась
В правление слабого императора Тайсё (1912-1926 гг. ) политическое влияние постепенно переходило от олигархической группировки Гэнро к парламенту и демократическим партиям . В Первую мировую войну Япония присоединилась к союзникам, но сыграла весьма незначительную роль в противостоянии германским войскам в Восточной Азии.
На Парижской мирной конференции 1919 г. Япония добилась официальной передачи в ее ведение всех тихоокеанских территорий, ранее принадлежавших Германии. Западные державы, рассчитывавшие на поддержку Японии в борьбе с распространением коммунизма, приняли эти требования . Япония согласилась участвовать в антисоветской борьбе и была в числе интервентов, вторгшихся на территорию Советского Союза в 1920 г . Однако и здесь Япония осталась верна своим интересам: в Советском Союзе ее интересовал только Сахалин, дальше оккупации которого она не пошла Остров находился в фактическом владении Японии вплоть до установления русско-японских отношений в 1925 г.
Еще по теме 1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ В XIX — НАЧАЛЕ XX в. РЕСТАВРАЦИЯ МЭйДЗИ (1867-1912 гг.). конституция яПОнИИ 1889 г.:
- § 88. Формирование и развитие судебно-правовой системы Японии в конце XIX–XX вв.
- ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
- 2. Особенности государственного строя Японии по конституции 1947 г.
- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОй И СИСТЕМА БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ПО конституции яПОнИИ 1947 г.
- § 2.25. Опыт правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в Японии
- § 87. Развитие государственно-политического строя Японии
- Конституция Японии 1946 г.
- ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЯПОНИИ XIX-XX вв.
- Тема 15. Возникновение и развитие буржуазного государства и права в Японии (2 ч)
- Тема 22. Новейшие тенденции развития государства и права в Японии (2 ч)
- 2. Эволюция японского ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В 1920-е — ПЕРВоЙ ПолоВИНЕ 1940-х гг. РАЗРАБоТКА И ПРинятие конституции яПонии 1947 г.
- Основные показатели экономического развития Японии.
- Глава V. Конституции европейских государств эпохи Реставрации: складывание системы дуалистических монархий как вариант выходаиз государственно-правового кризиса
- Особенности развития Японии.
- ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА В ЯПОНИИ
- АВТОНОМНОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ