<<
>>

6.3 Обоснование экологических инвестиций

Решение о финансировании любого инвестиционного проекта может быть принято его инициатором на основе информации, в той или иной степени подтверждающей, что в результате реализации проекта произойдет снижение или ликвидация неблагоприятного воздействия на окружающую среду, улучшится ее состояние.

Проектирование и строительство по любому проекту хозяйственной деятельности, не могут начаться просто по желанию его инициатора. Проект должен быть продуман, заявлен, обоснован и согласован до начала изысканий или проектирования не только инициатором, но и инвестором (инвесторами), государственными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъекта РФ или органами местного самоуправления в зависимости от статуса будущего проекта, участвующих инвесторов, масштаба намечаемой деятельности и общественностью.

Финансирование проекта непосредственно связано с результатами его согласований, так как стоимость разработки ресурсных проектов может достигать десятков миллиардов долларов. Положения, предшествующие началу подготовки проекта:

1) обоснование необходимости и финансовой и социально-экономической эффективности будущего проекта;

2) обоснование реализации проекта на выбранной территории (ресурсы, и инфраструктура, трудовые резервы);

3) изучение государственных и локальных интересов развития территории, намечаемой к освоению;

4) изучение экологических ограничений на территории намеченной к освоению, которые могут стать препятствием реализации проекта;

5) оценка требований федерального и регионального природоохранного законодательства, что бы заранее подготовить информацию и документы для всех согласований и экспертиз.

Независимо от содержания конкретного инвестиционного проекта, он должен сохранять экологическую направленность. Кроме этого, рост осведомленности населения в отношении качества окружающей среды и последствий промышленного загрязнения приводит к существенным изменениям в предпочтениях гражданского населения относительно одобрения (принятия) развития того или иного производства, особенно на еще не освоенных территориях.

Требования учета экологических требований являются обязательными на всех стадиях жизненного цикла инвестиционного проекта. Это:

1) Проектирование (подготовка и принятие решений о реализации проекта)

2) Строительство объектов капитального строительства

3) Эксплуатация объектов капитального строительства

4) Ликвидация объектов капитального строительства

Экологические требования к инвестиционному проекту на всех этапах жизненного цикла устанавливаются в виде:

1) нормативов воздействия на окружающую среду;

2) процедурных правил подготовки проектной документации и выбора земельного участка;

3) проведении оценки воздействия на окружающую среду;

4) обязательности прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации;

5) разрешительных процедур (получение разрешений на воздействие);

6) экологического контроля и надзора;

7) ответственности инициатора деятельности за экологический ущерб.

Бизнес уже научился ставить цели в отношении сохранения окружающей среды. Цели и желаемые параметры по сохранению благоприятной окружающей среды и эксплуатационным свойствам экосистемы давно включаются в анализ финансовых и репутационных рисков и выгод, управление деятельностью и системой снабжения, в финансовую и аудиторскую отчетность предприятий.

Учет экологического фактора и забота о снижении воздействия имеет прямую выгоду для предприятия (рис 6-1 )., снижая затраты на выполнение экологических условий. Частные аспекты регламентаций процесса подготовки экологических инвестиционных проектов включают:

Технический аспект. Технические решения являются исходными и обобщающими в процессе подготовки экологических инвестиционных проектов, гарантирующие нормальную (безопасную) эксплуатацию объектов инвестиционной деятельности. Результаты оценки технических решений, в том числе определение наиболее перспективных и наименее экологически опасных технологий и НДТ, включаются в основу выбора направлений инвестиций наравне с оценками по другим аспектам намечаемой деятельности.

Рис.6-1. Пример экологически обеспеченного инвестиционного проекта

Экологический аспект. Экологические требования при подготовке решений по любым аспектам инвестиционного проекта учитываются поэтапно и взаимосвязано с момента выбора проблемы, решаемой с помощью проекта, до начала его реализации. В качестве нормативных экологических требований используются не только общепринятые количественные нормативы планируемых воздействий на окружающую среду, но и ограничения, связанные с учетом возможных экологических последствий реализации проекта на протяжении всего его жизненного цикла. При учете экологического фактора в процессе выработки решений обеспечивается полная открытость информации о возможных экологических последствиях намечаемой деятельности.

Экономический аспект принимаемых проектных решений заключается в поэтапной и взаимосвязанной экономической оценке проекта с момента осознания проблемы на решение которой направлен инвестиционный проект до начала его реализации.

Финансовый аспект выработки проектных решений предусматривает сопоставление возможностей различных разрешенных законодательством форм финансирования инвестиционного проекта и выбор наиболее рациональной формы для осуществления деятельности. При выборе формы финансирования инвестиционного проекта учитываются возможные льготы и ограничения, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

Рассмотрим основные этапы подготовки экологически обеспеченных инвестиционных проектов. Процесс выработки решений по подготовке проекта разделен на этапы жизненного цикла, которые закреплены нормами Градостроительного кодекса РФ.

Жизненным циклом промышленного предприятия принято считать период времени от начала подготовки проектных решений, строительства и эксплуатации до ликвидации объектов хозяйственной деятельности. Жизненный цикл в самом обобщенном виде включает этапы:

1) Проектирование (подготовка и принятие решений о реализации проекта)

2) Строительство объектов капитального строительства

3) Эксплуатация объектов капитального строительства

4) Ликвидация объектов капитального строительства (рис.6-2)

Каждый этап жизненного цикла проекта состоит из разных стадий и фаз[146]. Участниками реализации проекта на каждом этапе являются разные субъекты деятельности, и формируются итоговые документы, статус которых определен российским законодательством. Жизненный цикл промышленного предприятия не зависит от территории реализации хозяйственного проекта (северных территорий с вечной мерзлотой, морских акваторий или горных районов и пустынь) и одинаков для любой отрасли промышленности. Эффективность мер и мероприятий по учету экологического фактора на каждом этапе и стадии жизненного цикла будет зависеть от специфических знаний о конкретном участке территории (табл.6-2).

Таблица 6-2

Этапы жизненного цикла инвестиционного проекта

Этапы жизненного цикла проекта Стадии и период исполнения работ Документы, подготовленные на каждой стадии этапа

Субъекты

1 Проектирование Инженерные изыскания,

1-2 года

Документ о результатах инженерных изысканий

Инициатор проекта Заказчик,

Изыскатель

Разработка проектной документации. ОВОС.

2-3 года

Проектная документация

Инициатор проекта Заказчик

Проектировщик

Эколог (ОВОС)

Общественность, иные заинтересованные лица

Согласования,

экспертиза,

получение лицензий и разрешений

2-3 года

Заключение Главгосэкспертизы

Заключение ГЭЭ

Разрешение на строительство

Договор комплексного освоения территории

Инициатор проекта Заказчик, ОИВ (Главгосэкспертиза, ГГЭ, местные администрации)

Общественность, иные заинтересованные лица

2 Строительство Строительство

Пуск в эксплуатацию

5 и более лет

Инициатор проекта Заказчик

Строитель

3 Эксплуатация Система управления окружающей средой

20-40 лет

Инициатор проекта Заказчик (организация, эксплуатирующая объект, дирекция)
4 Ликвидация/

консервация

Разработка проектной документации

Рекультивация территории

Послепроектный экологический мониторинг

5-10 лет

Проект ликвидации объекта

Проект рекультивации

Отчетность

Инициатор проекта Заказчик

Проектировщик

Любые решения по проекту принимаются поэтапно и взаимосвязано – от осознания проблемы, которая может быть решена с помощью проекта, до начала реализации намечаемой деятельности. И если процесс подготовки проектной документации регулируется российским законодательством, то методология оценки проекта инвестором формируется каждой кредитной организации самостоятельно[147].

Финансирование проекта непосредственно связано с результатами его согласований, так как стоимость разработки ресурсных проектов может достигать десятков миллиардов долларов. Положения, предшествующие началу подготовки проекта:

6) обоснование необходимости и финансовой и социально-экономической эффективности будущего проекта;

7) обоснование реализации проекта на выбранной территории (ресурсы, и инфраструктура, трудовые резервы);

8) изучение государственных и локальных интересов развития территории, намечаемой к освоению;

9) изучение экологических ограничений на территории, намеченной к освоению, которые могут стать препятствием реализации проекта;

10) оценка требований федерального и регионального природоохранного законодательства, что бы заранее подготовить информацию и документы для всех согласований и экспертиз.

6.3.1

<< | >>
Источник: Филичева Т.П., Горкина И.Д.. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебник. - 2015. 2015

Еще по теме 6.3 Обоснование экологических инвестиций:

  1. Глава 6. Экологические инвестиции
  2. 5.3. ОНТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРЯМЫХ И ОБРАТНЫХ СИСТЕМНЫХ СВЯЗЕЙ В ИНФОРМАЦИОННО-КИБЕРНЕТИЧЕСКИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКОНОМЕРНОСТЯХ
  3. Экологические критерии экологически обеспеченного инвестиционного проекта
  4. 7. Что такое экологическое сознание «Экологическая катастрофа совершается в сфере духа», – утверж-
  5. § 2.1. Экологические преступления как угроза экологической безопасности России
  6. 14.4. Инвестиции и их функциональное назначение. Факторы, влияющие на величину инвестиций
  7. 45. ИНВЕСТИЦИИ И ИХ ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ВЕЛИЧИНУ ИНВЕСТИЦИЙ
  8. § 3.4. Международный опыт борьбы с экологической преступностью и стратегия международного сотрудничества в разрешении экологического кризиса
  9. Философские аспекты экологического кризиса: виновны ли эпоха Нового времени или христианство в экологическом кризисе?
  10. Специальные виды экологических преступлений. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны и использования недр и соблюдения требований экологической безопасности
  11. Инвестиции. Факторы, влияющее на инвестиции
  12. Обоснованность
  13. Доказательство и обоснование
  14. 1.6.1. Программа окончательного обоснования этики (часть А)
  15. Социологическое обоснование социализма
  16. Статья 224. Законность и обоснованность решения
  17. 2.1. Экономическое обоснование социализма
  18. 1.3. Обоснование природы и функций морали
  19. Что такое доказательство и обоснование?