3. Реформирование земельных отношений в странах латинской Америки и Мексике

B рамках третьей юридической модели реформирования сельского хозяйства осуществляются правовые перемены в отношениях земельной собственности в странах Латинской Америки — Перу, Чили, Мексике, Боливии, Доминиканской Республике, Сальвадоре, Гондурасе, Эквадоре, Колумбии, Венесуэле, Парагвае, Гватемале, Коста-Рике.

B 1991 году традиционная система отношений земельной собственности претерпела кардинальные изменения после внесения изменений в ст. 27 Конституции Мексики, регулирующую вопросы землепользования и землевладения. Тем самым было положено начало новой земельной реформе, связанной с радикальным изменением структуры сельского хозяйства. C принятием в 1992 г. Аграрного закона, провозгласившего эхидальные ячейки и их членов полными собственниками выделенной им земли, новая система частного предпринимательства крестьян получила более мощный импульс и развитие на основе свободного и равноправного существования конкуренции и сотрудничества всех форм собственности и хозяйствования, включая, конечно, и собственность эхидо(государственная организация).

1992 г. Мексика заметно продвинулась вперед в области преобразований эхидо, ведущих к укреплению экономической самостоятельности деревни, капитализации сельского хозяйства, преодолению социально-экономического отставания деревни.

Законодательство предусматривает три варианта преобразования земельных отношений в эхидо. Суть первого состоит в консолидации прежней эхидальной организации. При этом допускаются разные формы организации труда: разделение обязанностей в пределах коллектива в целом либо разделение работников на самостоятельные производственные звенья.

Суть второго варианта преобразования земельных отношений состоит в полуприватизации, наделении более широкими правами эхидатариев без изменения эхидальной собственности на парцелл, стимулировании коллективной и индивидуальной хозяйственной инициативы, перераспределении парцелл. Полуприватизация осуществляется при свободной продаже сертификатов на владение землей в пределах данной эхидальной организации.

Чаще всего продажа сертификатов мотивируется необходимостью решить множество проблем, связанных с правовым обеспечением рационального использования земли, тех скрытых процессов социального расслоения, которые происходили прежде. Чтобы избежать чрезмерной концентрации земли в одних руках, Аграрный закон 1992 г. устанавливает лимит частного владения в 5% от общей площади эхидо. Суть третьего варианта состоит в полной приватизации эхидо. B этом случае производится передача всей эхидальной земли в частную собственность крестьян, осуществляется раздел этой земли на индивидуальные участки. Полная приватизация требует ликвидации эхидо, которая производится на основе решения общего собрания членов эхидальной организации.

B том, что касается правового опыта Мексики, а также сущности, целей, задач, форм организации аграрной рыночной экономики России, вступившей на путь ее формирования, то, несмотря на некоторые их отличия, в ряде случаев принципиального характера, можно заключить на основе проведенного исследования, ЧТО ОНИ BO многом схожи между собой. C этих позиций представляется необходимым изучение мексиканского пути (третьей юридической модели реформирования земельных отношений) к созданию рыночной аграрной экономики для того, чтобы точнее определить направления и формы радикальных преобразований земельной собственности России сообразно нашим национальным условиям на основе аграрных законов, заложивших основы для формирования новой социально- экономической системы на селе.