СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

B конце 1929 г. в США разразился глубочайший экономический кризис. США первыми оказались потрясены кризисом, который имел здесь наибольшую глубину и разрушительную силу и распространился затем на другие капиталистические страны Западного полушария, Европы и Азии.

5 декабря 1929 г. президент Гувер созвал специальное совещание 400 представителей крупнейших банков и трестов для выработки мер по борьбе с кризисом. Гувер предложил программу вложения 8 млрд. долл, в капитальное строительство. Промышленные и железнодорожные монополии также согласились вложить в 1930 г. 3 млрд. долл, в свои предприятия.

Дополнительные капиталовложения в промышленность вызвали в начале 1930 г. временное повышение спроса на металл, топливо, строительные материалы. Гувер пытался заверить, что деловая жизнь в США «вернулась в нормальную колею». B мае он заявил: «Кризис уже миновал».

Однако кризис неумолимо продолжал развиваться. Программа выхода из кризиса, разработанная правительством США, оказалась нереальной. B 1931 г. была создана «Национальная кредитная корпорация» с капиталом в 500 млн. долл., которая в январе 1932 г. была преобразована в «Реконструктивную финансовую корпорацию» с капиталом в 3,5 млрд. долл.

C помощью этих так называемых «регулирующих органов» правительство США финансировало крупные про- мышленныеи железнодорожные компании, чтобы спасти их от банкротства. Для борьбы с кризисом в области сельского хозяйства было создано «Федеральное фермерское бюро», которому государство ассигновало 500 млн. долл.

Bo главе этого бюро стояли крупные фермеры, его деятельность свелась к скупке сельскохозяйственных про-

«Гуверовский городок» вблизи Сиэтла (штат Вашингтон). Фотография. Начало 30-х годов.

дуктов с целью поддержать цены. Достигнуть этого не удалось, и бюро, израсходовав средства во второй половине 1931 r., выбросило на рынок накопленные запасы сельскохозяйственных продуктов. Это привело к массовому разорению мелких фермеров.

Правительство США, пытаясь облегчить сбыт товаров на внутреннем рынке, встало на путь повышения ввозных тарифов на иностранные товары. B июне 1930 г. конгресс принял таможенный закон, воздвигнув высокие барьеры для иностранных товаров. Другие капиталистические страны в ответ на этот акт американского правительства также повысили ввозные тарифы, что затруднило сбыт американских товаров на иностранных рынках.

Падение производства США во время кризиса было большим, чем в других капиталистических странах.

Промышленный кризис в США переплелся с аграрным. Сельское хозяйство страны оказалось в глубоком упадке. Потребление хлопка сократилось в 1929— 1932 гг. более чем на 30 %. Вывоз пшеницы из США снизился на 82 %, а ее запасы увеличились в 3,5 раза, запасы хлопка достигли за годы кризиса более 8 млн. кип. Резко снизились цены на сельскохозяйственные продукты, в целом они упали в 1932—1933 гг. по сравнению с 1929 г. в 3—4 раза. Валовой доход фермеров уменьшился более чем в 2 раза.

Кризис охватил кредит и денежное обращение. Стоимость промышленных акций с сентября 1929 г. до 19 июля 1932 г. упала на 85 %. За годы кризиса в США потерпели крах 135747 коммерческих и промышленных фирм. Кроме того, 10 тыс. банков прекратили свое существование.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ B ГОДЫ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

K марту 1933 г. армия безработных в США достигла 17 млн. человек. B то время в стране не было социального страхования, и безработные были фактически лишены средств к существованию. Рост безработицы сопровождался усилением интенсивности труда, снижением заработной платы рабочих, занятых на производстве. B среднем заработная плата уменьшилась более чем в 2 раза. За годы кризиса общий фонд заработной платы рабочих сократился с 11,5 млрд. долл, в год до 5 млрд. долл.

Кризис принес огромные бедствия фермерам. K 1933 г. около 45 % фермеров, имевших ипотечную задолженность, уже не могли вносить регулярно платежи. За 5 лет (1929— 1933 гг.) было принудительно продано свыше 1 млн. ферм, что составляло 18,2 % общего числа ферм в стране.

Американский писатель T. Драйзер опубликовал в это тяжелое для народа время свое замечательное произведение «Трагическая Америка» (1931 r.). Само название книги давало оценку сложившейся ситуации в США. Писатель высокохудожественно нарисовал картину страданий миллионов трудящихся.

Кризис привел к обострению внутриполитического положения в стране, росту недовольства среди трудящихся масс. Рабочие, безработные, фермеры вели борьбу против снижения зарплаты, за немедленное оказание помощи и введение социального страхования безработным, за аннулирование долгов и снижение налогов фермерам.

Выступление У. Фостера па митинге в Нью-Йоркс. Фотография. 1930 г.

6 марта 1930 г. 1250 тыс. безработных вышли на улицу с протестом против безработицы. B крупных городах страны состоялись массовые митинги и демонстрации безработных. B Нью-Йорке прошла грандиозная 110-тысячная демонстрация безработных. B Детройте в демонстрации участвовало 100 тыс. человек, в Чикаго — 50 тыс.,

Питтсбурге — 50 тыс.,

Филадельфии — 30 тыс. и т. д. Правительство пыталось всеми средствами подавить эти демонстрации. Так, в Нью-Йорке для этого была мобилизована вся полиция, которая не дала участникам демонстрации передать свои требования мэру города. Руководители демонстрации, и среди них У. Фостер, были арестованы и приговорены к трем годам тюремного заключения.

B июле 1930 г. в Чикаго состоялся национальный съезд безработных, на котором была разработана программа борьбы за оказание помощи безработным и введение социального страхования. Для организации и руководства борьбой был создан «Национальный совет безработных».

Bo всех штатах проходили многочисленные голодные походы безработных, которые завершились в ноябре— декабре 1931 г. национальным голодным походом на Вашингтон. 7 декабря, в день открытия конгресса, в Вашингтон со всей страны собрались участники похода. Они прошли по улицам города, неся плакаты с требованием оказания помощи безработным. Конгресс не принял делегацию. Правительство мобилизовало полицию, воинские части и разогнало участников похода.

Летом 1932 г. выдающимся политическим событием в жизни страны стал национальный поход на Вашингтон безработных ветеранов первой мировой войны. B конце июня они подошли к Вашингтону и раскинули вблизи него свой лагерь. Ветераны требовали уплаты обещанных им во время войны пенсий, введения социального страхования для рабочих. Президент не принял делегацию участников похода. Ветераны войны организовали пикетирование здания конгресса, которое продолжалось 5 дней. B эти суровые дни вокруг Капитолия молча двигалась многотысячная линия ветеранов, назвавших это потрясающее по своей силе зрелище «Маршем смерти». Bo второй половине июля пикетирование распространилось и на Белый дом.

28 июля президент США приказал начальнику штаба американской армии генералу Макартуру разогнать безработных ветеранов. Против них были брошены танки, кавалерия, пехота. Влиятельная газета «Нью-Йорк таймс» описывала развернувшиеся события следующим образом: «По Пенсильвания-авеню... шли регулярные войска: впереди кавалерия, затем танки, пулеметные части и пехота... Впереди с револьверами в руках шли 200 пехотинцев в стальных шлемах. Под их прикрытием перед «крепостью» ветеранов выстроились около 200 солдат. Затем в дело вступила конница. Она промчалась по улице, расчищая себе дорогу саблями; кавалеристы тем, кого они настигали, наносили удары плашмя. Операция была проведена с военной точки зрения очень четко и слаженно...» Когда спустилась ночь, войска Макартура, продолжая свои «военныеоперации», взяли штурмом лагерь ветеранов в предместье города. Пехота забросала лагерь бомбами со слезоточивыми газами и подожгла хижины ветеранов.

Изгнание из Вашингтона силой оружия ветеранов войны не остановило движения безработных. B декабре 1932 г. состоялся второй национальный поход безработных на Вашингтон с участием 3 тыс. человек, представлявших 250 тыс. членов различных групп и организаций. Движение безработных за введение социального страхования и оказание помощи по безработице продолжалось в 1933 г.

B годы кризиса развивалось стачечное движение, особенно в горной, текстильной, автомобильной и швейной промышленности. Bo время кризиса угледобывающие районы оказались в крайне тяжелом положении. B середине 1931 г. горняки штатов Пенсильвания, Западная Виргиния организовали забастовку под лозунгом

«Бастуй против голодной смерти!». Стачечная борьба шахтеров привлекла внимание всей страны, Американская печать почти ежедневно сообщала о напряженных классовых боях горняков. Шахтовладельцы жестоко подавили стачку горняков, которые несколько месяцев мужественно защищали свои жизненные права. Более тысячи горняков было арестовано.

Ветераны войны у здания конгресса в Вашингтоне. Фотография. 1932 г.

Однако стачечная борьба в США в годы кризиса не приобрела массового характера. Стачки были разрознены, изолированы друг от друга. B США были объединены в профсоюзы только 10 % рабочих. Правые лидеры АФТ не принимали в союзы неквалифицированных рабочих. Профсоюзный центр — Лига профсоюзного единства — был малочислен.

Наряду с безработными и рабочими вели борьбу в годы кризиса и американские фермеры. B начале 1931 г. Лига объединенных фермеров, созданная в 1923 r., разработала программу действия под названием «программа классовой борьбы эксплуатируемых масс фермеров». B этой программе указывалось, что фермеры должны проводить массовые митинги, создавать комитеты действия против принудительных продаж и выселений. Летом 1931 г. на Юге возник Союз кропперов (издольщиков), который организовал выступления негров против плантаторов.

По мере углубления экономического кризиса и разорения мелких и средних фермеров росло недовольство среди фермерства, особенно усилившееся к лету 1932 г. Национальный фермерский союз призвал фермеров воздержаться от продажи сельскохозяйственных продуктов и от покупки промышленных изделий, создать стачечную ассоциацию для руководства фермерским движением. B августе 1932 г. по инициативе ассоциации в штате Айова началась фермерская забастовка. Фермеры прекратили продажу продуктов, требуя повышения цен. Ha дорогах, ведущих в города, появились пикеты, задерживавшие автомашины, которые подвозили сельскохозяйственные продукты на скупочные пункты. Попытки подавить это движение с помощью полиции не дали желаемых результатов. Фермерское движение быстро расширялось. K концу августа оно охватило весь штат Айова, а затем распространилось почти на все штаты Среднего Запада, в том числе на штаты Небраска, Северная и Южная Дакота, Миннесота, Висконсин, Иллинойс. Компартия и Лига объединенных фермеров принимали активное участие в развертывавшемся фермерском движении. Власти штатов были серьезно обеспокоены движением и мобилизовали все силы для скорейшего подавления выступления фермеров. Bo второй половине октября фермерская забастовка в штатах Среднего Запада была подавлена. Однако это не означало прекращения фермерских выступлений.

B начале декабря 1932 г. в Вашингтоне была впервые созвана национальная конференция помощи фермерам с участием 250 делегатов от 26 штатов. Участники конференции обратились к конгрессу с требованием ассигновать 500 млн. долл, на помощь нуждавшимся фермерам, аннулировать долги, ввести социальное страхование безработным и др. Конференция высказалась за признание CCCP и развитие американо-советской торговли. Ha конференции был учрежден Национальный фермерский комитет действия, который сыграл большую роль в дальнейшей организации фермерского движения, особенно в первой половине 1933 г. Bo всех штатах активизировали свою деятельность комитеты действия фермеров. B марте 1933 г. на конференции Национальной фермерской стачечной ассоциации было принято решение о проведении всеобщей фермерской забастовки, если правительство не примет мер по оказанию помощи фермерам. Это вызвало тревогу среди правящих кругов США.

B годы мирового экономического кризиса обострилась борьба между США и Англией за Латинскую Америку. Наступление США в этом районе встретило решительный отпор соперников. Несмотря на все усилия, американские монополии не добились успеха. B годы кризиса экспорт Англии и Германии в Южную Америку увеличился, а Соединенных Штатов упал. США были вынуждены уступить некоторые позиции в Южной Америке английским и германским монополистам. Это вызвало беспокойство американских правительственных и деловых кругов.

B 1929 г. правительство США заключило соглашение с нанкинским правительством о передаче американским монополиям воздушного почтово-пассажирского сообщения на территории Китая. Для усиления проникновения в китайскую промышленность и торговлю США учредили в Мукдене отделение Нью-йоркского национального банка. B апреле 1931 г. в Мукден и Харбин прибыла группа представителей финансового капитала во главе с банкиром P. Эдвардом с целью изучения возможностей вложения американского капитала в китайскую промышленность.

K 1931 г. Соединенные Штаты уже заняли первое место в торговле с Китаем, оттеснив не только Англию, но и Японию.

Сразу же после вторжения японских войск в Северо- Восточные провинции Китая возросли поставки военностратегических материалов из США в Японию. За второе полугодие США получили из Японии золота на сумму 193 млн. долл., т. e. в 5 раз больше, чем за весь 1930 г.

Когда Япония оккупировала Северо-Восточный Китай и начала расширять свою агрессию в южном направлении, правительство США направило 7 января 1932 г. ноты Японии и Китаю, в которых указывалось, что США не признают и не будут признавать положения, возникшего в Северо-Восточном Китае в связи с японской оккупацией. Япония отвергла ноту американского правительства, Вашингтон, однако, не предпринял дальнейших шагов против японского агрессора.

4 февраля 1932 г. в Нью-Йорке состоялась 40-тысячная демонстрация рабочих, которые приняли резолюцию: «Мы не хотим войны. Мы требуем немедленного

вывода американских судов и войск из Китая». Митинги и демонстрации состоялись также в Питтсбурге, Чикаго, Сан-Франциско, Кливленде, Бостоне, Детройте и других городах. B Филадельфии 1200 рабочих отказались грузить военное снаряжение на суда, отправляемые в Японию. 26 марта 1932 г. американские рабочие организовали демонстрацию у здания японского посольства в Вашингтоне и потребовали вывода японских войск из Китая, прекращения захватнической войны.

ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТОМ Ф. РУЗВЕЛЬТА, «НОВЫЙ КУРС»

Кампания по выборам президента в 1932 г. происходила в крайне напряженной обстановке. Кризис достиг наибольшей остроты. Заработная плата рабочих сократилась. Армия безработных достигла невиданных размеров. B штатах и по всей стране проходили голодные походы безрабтных. Продолжалось массовое разорение фермеров. Bce это обусловило быстрое нарастание недовольства и возмущения среди широких масс. Говоря о положении в стране, член палаты представителей Мак- гугин заявил в июле 1932 г. в конгрессе: «...человеческие страдания в Соединенных Штатах стали фактически невыносимыми». He менее характерное признание сделал и председатель Верховного суда США Брэндис в июле 1932 r.: «Нищета распространена по стране, в то время, когда у нас избыток всего. Есть люди, которые полагают, что существующее положение угрожает даже самой устойчивости капиталистической системы».

Ha выборах 1932 г. республиканская партия выдвинула кандидатом в президенты Герберта Гувера, демократическая партия — Франклина Рузвельта, компартия — Уильяма Фостера, Социалистическая партия — Нормана Томаса.

Кандидат от демократической партии Ф. Рузвельт подверг резкой критике политику правительства. Учитывая политическую обстановку и недовольство американского народа, Рузвельт обещал предоставить безработным работу, а фермерам — повысить цены на сельскохозяйственные продукты и оказать финансовую помощь. Гувер также выдвинул широкую программу, но ему избиратели уже больше не верили.

Большинство избирателей отдали свои голоса кандидату демократической партии — Ф. Рузвельту. Рузвельт получил 22822 тыс. голосов, в то время как Гувер собрал 15762 тыс. голосов.

Такого поражения республиканцы не знали в прошлом. Демократы одержали победу и на выборах в конгресс. B палате представителей их число увеличилось с 219 до 313, а в сенате — с 47 до 59. B результате этого исполнительные и законодательные органы управления государством оказались в руках демократов во главе с президентом Рузвельтом.

Рузвельт был крупным государственным деятелем и политиком и всю свою деятельность направил на укрепление позиций капиталистической системы. B годы его президентства (1933—1945 гг.) монополии США получали огромные прибыли, они расширили свое господство в экономической и политической жизни страны; значительно окреп также государственный капитализм.

Будучи реальным и гибким политиком, президент Рузвельт пошел на некоторые уступки рабочему классу и провел ряд ограниченных реформ.

Когда Рузвельт пришел к власти, перед американским правительством с особой силой встал вопрос о том, какими методами, способами и средствами можно выйти из кризиса, поддержать и укрепить монополии, приостановить или ослабить рост рабочего и фермерского движения в стране. Говоря об этом, Рузвельт писал: «Страна нуждается и, если не ошибаюсь, настойчиво требует смелых экспериментов. Здравый смысл подсказывает, что нужно выбрать метод и сделать опыт; если он не удается, надо откровенно признать это и пробовать другой способ. Главное — пробовать что-нибудь. Миллионы нуждающихся не всегда останутся безмолвными наблюдателями».

Учитывая критическое положение, Рузвельт спустя 10 дней после своего прихода к власти созвал специальную сессию конгресса. Конгресс лихорадочно работал в течение 3,5 месяца. Им было принято 70 законов, охватывавших область промышленности, сельского хозяйства, торговлю, кредитно-денежную системы. Многочисленные законы преследовали цель поддержать промышленность при помощи крупных займов и субсидий, стимулировать частные капиталовложения, восстановить расстроенную финансово-банковскую систему, поднять цены на сельскохозяйственные продукты, уменьшить безработицу и т. д. Bce эти меры, предусматривавшие вмешательство государства в деловую деятельность, получили название «нового курса».

Важнейшим актом правительства Рузвельта являлся «закон об оздоровлении национальной промышленности» (сокращенно НИРА), вступивший в силу в июне 1933 г. B соответствии с законом правительство США создало Администрацию по оздоровлению промышленности во главе с генералом Хью Джонсоном. У Джонсона было 55 заместителей и 101 помощник. Аппарат НИРА вырос в огромную машину с 4,5 тыс. чиновников. Главную роль в НИРА играли, являясь заместителями Джонсона, крупнейший банкир Гарриман, председатель торговой палаты США банкир Гейтс, представители ведущих монополий: Тейгл, директор Рокфеллеровского треста «Стандарт ойл»; Альфред Слоун, глава концерна-гиганта «Дженерал моторс»; Сво, директор концерна Дюпона. B совещательный совет труда при НИРА были введены, кроме представителей крупных монополий, правые лидеры АФТ — Грин, Хилмен, Франклин.

Первая группа мероприятий Администрации по оздоровлению промышленности была направлена на проведение принудительного картелирования промышленности. Промышленность США была разделена на 17 групп, для каждой из которых были выработаны «кодексы честной конкуренции». Всего было выработано 750 кодексов, которые разрабатывались самими монополиями, а затем утверждались президентом США, приобретая после этого силу закона. «Кодексы» определяли объем производства, распределение рынков сбыта между предприятиями, уровень цен на товары. Основным требованием «кодексов честной конкуренции» являлось запрещение продавать товары ниже установленного ими уровня цен.

Одновременно «кодексы» предусматривали ограничение производства, а в некоторых случаях и его сокращение с целью удержания цен на высоком уровне. Так, например, «кодексы» черной металлургии предусматривали как сокращение производства, так и запрещение постройки новых доменных печей. Комиссия во главе с юристом Дарроу, назначенная конгрессом и обследовавшая в феврале 1934 г. применение «кодексов» в ряде отраслей промышленности: сталелитейной, угольной, электротехнической — пришла к заключению, что закон об оздоровлении промышленности поощряет MOHO- полии и ущемляет интересы мелких и средних промышленников. За годы «нового курса» крупные монополии США лишь в добывающей и обрабатывающей промышленности поглотили 456 предприятий. Вместе с тем возросли прибыли монополий. Если в 1934 г. американские монополии получили прибылей на сумму в 1 млрд, долл., то в 1935 г. прибыли достигли уже 2,3 млрд. долл.

Вторая группа мероприятий, предусмотренных законом, была сформулирована главным образом в статьях 7a и 76 этого закона. C целью предоставления работы большему количеству рабочих в промышленности и уменьшения армии безработных предусматривалось установление максимума продолжительности рабочего дня, минимума заработной платы, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов. Минимум зарплаты был ниже существовавшей оплаты, чем воспользовались предприниматели. Так, в сталелитейной промышленности сумма зарплаты к сентябрю 1934 г. снизилась на 22 % по сравнению с сентябрем 1933 г.

Третья группа мероприятий, предусмотренных в законе, была направлена на оказание помощи многомиллионной армии безработных путем организации общественных работ. Конгресс ассигновал для этих целей 3,3 млрд, долл. Была создана Администрация общественных работ, возглавляемая министром внутренних дел Икесом. Эта администрация имела в стране 60 управлений, которые занимались организацией строительных работ на железнодорожном транспорте, в речных портах, в автодорожном хозяйстве с привлечением безработных.

Bo всех штатах были созданы лагеря, куда набиралась безработная молодежь в возрасте 20—25 лет. Ho даже и такую работу правительство США смогло предоставить далеко не всем безработным, хотя с 1933 по 1937 г. было отпущено на общественные работы 12 млрд. долл. B стране сохранялась многомиллионная постоянная армия безработных.

Наряду с законом об оздоровлении промышленности 12 мая 1933 г. был принят «закон о помощи фермерам», для проведения которого была создана Администрация по регулированию сельского хозяйства (AAA). Одна из основных задач этого закона заключалась в сокращении сельскохозяйственного производства. По мнению экономистов, это должно было привести к повышению цен на сельскохозяйственные продукты, что вызвало бы увеличение покупательной способности фермеров и расширение внутреннего рынка.

Первые действия AAA не принесли ощутимых результатов, поэтому в 1934 г. ее деятельность была расширена, было решено, в частности, сократить посевную площадь под пшеницей не менее чем на 20 %. Ho это не было осуществлено, ибо часть фермеров приняла правительственные предложения и сократила посевы, получив за это денежную компенсацию, в то время как значительное количество фермеров в расчете на повышение цен встало на путь увеличения посевной площади. B результате этого сокращение посевной площади под пшеницей в 1935 г. произошло всего на 1 % в сравнении с 1933 г. B 1934—1935 гг. производство пшеницы значительное упало вследствие разразившейся необычайно сильной засухи.

B 1933 г. была создана Администрация сельскохозяйственного кредита, которая к началу 1935 г. предоставила кредиї общей суммой в 2 млрд. долл. Проведение «закона о помощи фермерам» привело к разорению фермеров, с одной стороны, и дальнейшей концентрации производства — с другой. За период 1933—1935 гг. около 600 тыс. владельцев лишились ферм вследствие принудительной распродажи за неуплату долгов и налогов.

Правительство США выделило также огромные субсидии на поддержку деятельности банков и оживление внутренней торговли.

2.