Статья 74. Особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников)

Комментарий к статье 74

1. Положения ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи корреспондируют с правилами ГК РФ о субсидиарной (дополнительной) ответственности собственника учреждения (п. 2 ст. 120), участников полного товарищества (п.

--------------------------------

Далее по тексту комментария к ст. 74 собственники указанных юридических лиц именуются "субсидиарный должник".

Далее по тексту комментария к ст. 74 указанные юридические лица именуются "основной должник".

Так, учреждение (как частное, так и бюджетное) по общему правилу отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Президиум ВАС РФ информировал арбитражные суды, что в случае недостаточности указанных в п. 2 ст. 120 ГК РФ денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете (информационное письмо от 14 июля 1999 г. N 45 "Об обращении взыскания на имущество учреждения" ).

--------------------------------

Вестник ВАС РФ. 1999. N 11.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что, поскольку учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств (п. п. 3, 4 Постановления от 22 июня 2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" ).

--------------------------------

Вестник ВАС РФ. 2006. N 8 (с послед. изм.).

Вместе с тем обращение взыскания на имущество субсидиарного должника при недостаточности у основного должника имущества (в том числе денежных средств) для удовлетворения требования исполнительного документа возможно исключительно на основании соответствующего исполнительного документа, выданного на основании судебного акта (как правило, это, соответственно, исполнительный лист, решение суда) о взыскании с субсидиарного должника, принятого по требованию кредитора . Федеральный закон (ГК РФ и др.) не предусматривает возможности возложения ответственности по обязательствам основного должника на субсидиарного должника во внесудебном порядке (в том числе непосредственно судебным приставом-исполнителем - в рамках исполнительного производства о взыскании с основного должника).

--------------------------------

См.: комментарий к ст. 78.

Соответственно, реализация положений ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи непосредственно в рамках исполнительного производства о взыскании с основного должника невозможна.

2. Положение ч. 3 комментируемой статьи корреспондирует с правилами ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" , ст. 80, п. 5 ст. 111 ГК РФ, п. 3 ст. 13 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" об обращении взыскания на долю участника в хозяйственном товариществе (обществе) в уставном капитале товарищества (общества), а также пай члена кооператива по долгам соответствующего участника, члена кооператива лишь при недостаточности у последнего другого имущества (в том числе денежных средств) для удовлетворения требования кредитора.

--------------------------------

СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785 (с послед. изм.).

СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321 (с послед. изм.).

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" обращение по требованию кредиторов взыскания на долю (часть доли) участника ООО в уставном капитале ООО по долгам участника общества допускается только на основании решения суда при недостаточности для покрытия долгов другого имущества участника ООО.

В силу ст. 80 ГК РФ обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества по собственным долгам участника допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов.

В силу п. 5 ст. 111 ГК РФ обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О производственных кооперативах" обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

В любом случае такое взыскание на долю в уставном капитале (пай члена кооператива) возможно исключительно на основании соответствующего судебного акта, принятого по требованию взыскателя. На это в ч. 3 комментируемой статьи сделан акцент ("на основании судебного акта").

Между тем под "судебным актом" для целей реализации положения ч. 3 комментируемой статьи следует понимать не решение суда, принятое по требованию кредитора (т.е. в рамках нового дела, в общем порядке), а определение соответствующего суда об изменении способа исполнения, вынесенное по заявлению взыскателя (ст. ст. 203, 433 ГПК РФ, ст. 324 АПК РФ, ч. 1 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Так, Пленум Верховного Суда РФ и Пленум ВАС РФ разъяснили, что в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" обращение взыскания на долю участника в уставном капитале ООО по его долгам кредиторам может производиться по решению суда лишь при недостаточности (отсутствии) у данного участника другого имущества для покрытия долгов. Если решением суда предусмотрено взыскание с участника ООО в пользу кредитора денежной суммы, а в процессе исполнения решения будет установлено отсутствие у него денежных средств и другого имущества, на которые может быть обращено взыскание, кредитор вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения и обращении взыскания на долю участника ООО в уставном капитале ООО. В соответствии с п. 3 ст. 25 указанного Федерального закона продажа с публичных торгов доли участника общества, на которую обращено взыскание, может быть осуществлена, если в течение трех месяцев с момента предъявления кредитором требования общество не выплатит ему действительной стоимости доли, а другие участники не используют в этот срок свое право на приобретение этой доли (выплату кредиторам ее стоимости) (п. 19 Постановления от 9 декабря 1999 г. N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" ).

--------------------------------

БВС РФ. 2000. N 3; Вестник ВАС РФ. 2000. N 2, 4.

В практике Управления ФССП России по Свердловской области возникали следующие вопросы:

1) может ли судебный пристав-исполнитель при недостаточности у должника иного имущества обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на долю должника в уставном капитале ООО;

2) в какой срок после установления факта отсутствия у должника иного имущества (помимо указанной доли) взыскатель может обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на указанную долю должника. Возможно ли окончание исполнительного производства при непринятии взыскателем мер к обращению взыскания на указанную долю?

НКС при Управлении ФССП России по Свердловской области пришел к следующим выводам по данным вопросам: "В соответствии со ст. 25 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"... обращение взыскания на долю... участника общества в уставном капитале общества по долгам участника общества допускается только на основании решения суда... ПО ТРЕБОВАНИЮ КРЕДИТОРОВ, Т.Е. ВЗЫСКАТЕЛЕЙ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ (выделено мной. - А.З.)"; "в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения имущественных требований взыскателя при наличии доли должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью судебный пристав-исполнитель обязан уведомить об этом взыскателя, при этом разъяснив ему его права, предусмотренные ст. 25 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". В случае непринятия взыскателем мер к обращению в суд в течение месячного срока судебный пристав-исполнитель повторно уведомляет взыскателя о его праве обращения в суд... В случае повторного бездействия взыскателя... имеются все основания для окончания исполнительного производства, руководствуясь... (ныне - п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". - Примеч. авт.) (взыскатель своими действиями... препятствует исполнению исполнительного документа...)" (п. п. 1, 2 разд. II "Проблемные вопросы обращения взыскания на долю... должника в обществе с ограниченной ответственностью" Рекомендаций от 4 июля 2005 г. ).

--------------------------------

Архив Управления ФССП России по Свердловской области.

"Удовлетворительное" ("разрешающее") определение суда (заверенная его копия) является самодостаточным основанием для обращения взыскания на указанные в ч. 3 комментируемой статьи долю, пай. Выдача исполнительного листа на основании такого определения не требуется.

Вопрос об обращении взыскания на указанные долю, пай в порядке ст. ст. 203, 433 ГПК РФ, ст. 324 АПК РФ, ч. 1 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует из уже имеющегося исполнительного производства. В таких случаях суд не обязывает судебного пристава-исполнителя к совершению определенных действий, а "санкционирует" совершение им меры принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника (п. 1 ч. 3 ст. 68 данного Закона) . Совершение данной меры принудительного исполнения - не самоцель, а действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, исполнительное производство по которому уже возбуждено. Возбуждение "внутреннего" исполнительного производства в рамках "основного" исполнительного производства ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено.

--------------------------------

Так, при обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц (ч. ч. 1 - 3 ст. 77 ФЗ "Об исполнительном производстве"), исполнительный лист по смыслу положений данного Закона, ГПК РФ, АПК РФ не выдается.