Статья 73.2. Особенности обращения взыскания на имущество клиринговых организаций и участников клиринга

Комментарий к статье 73.2

1. В связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности" ФЗИП был дополнен комментируемой статьей.

Федеральный закон "О клиринге и клиринговой деятельности" закрепляет легальное понятие клиринга.

По сути клиринг представляет собой обособившуюся часть сделки, состоящую в вычислении взаимных обязательств ее сторон; установление того, в какие сроки эти обязательства необходимо выполнить. Клиринг - это совокупность расчетных (вычислительных) операций по сделке, осуществляемых специализированными организациями (клиринговыми организациями) на основе использования современных вычислительных компьютерных систем и методов. Необходимость клиринга вытекает из современной организации рыночных сделок. Дело в том, что на современных организованных рынках продавец и покупатель не встречаются непосредственно. Они разделены между собой во времени и в пространстве. Связующим звеном между продавцами и покупателями являются посредники, которые, выступая в роли то продавцов, то покупателей, также разделены пространством и временем. Указанные обстоятельства приводят к тому, что имеет место обособление всех частей рыночной сделки. Клиринг является третьим этапом проведения сделки (1 - заключение сделки, 2 - сверка параметров заключенной сделки, 3 - исполнение сделки). В процессе клиринга организуются все вычисления по сделке, а также выявляются взаимные обязательства сторон, задействованных в ней .

--------------------------------

См.: Вавулин Д.А., Федотов В.Н., Емельянов А.С. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности" (постатейный).

Согласно ст. 16 Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" при осуществлении клиринга и исполнении обязательств, допущенных к клирингу, могут использоваться клиринговые счета, которые открываются клиринговой организации и на которых учитывается имущество участников клиринга, лица, осуществляющего функции центрального контрагента, и (или) иных лиц, которые предусмотрены правилами клиринга. Клиринговым счетом является или отдельный банковский счет, или отдельный счет депо, или товарный счет, на котором учитываются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, которые могут быть использованы для исполнения и (или) обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, а также обязательств по уплате вознаграждения клиринговой организации и организациям, указанным в п. п. 4 - 7 ч. 2 ст. 19 названного Закона (организаторам торгов, организациям, осуществляющим денежные расчеты по итогам клиринга, расчетным депозитариям, операторам товарных поставок).

2. В целом введение комментируемой статьи было призвано защитить права участников клиринговой деятельности, которые могли пострадать в случае обращения взыскания судебным приставом-исполнителем на имущество клиринговой организации по долгам последней.

Дело в том, что, как уже говорилось выше, клиринговая организация - это фактически посредник между сторонами сделки, не приобретающий в ходе своей деятельности права на имущество, принадлежащее участникам клиринга.

3. Отсюда вытекают правила, закрепленные в комментируемой статье, согласно которым при обращении взыскания на имущество клиринговой организации иммунитетом от взыскания обладает имущество участников клиринга и иных лиц, находящееся на клиринговом счете, кроме того, не приостанавливаются операции по клиринговому счету.

Данные правила полностью корреспондируют с положениями ст. 18 Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности", ("Гарантии завершения расчетов по обязательствам, допущенным к клирингу"). Соответственно, очевидной является цель введения комментируемых норм в ФЗИП. Неочевидной является лишь необходимость дублировать одни и те же нормы в двух федеральных законах.

Еще более справедливо это утверждение в отношении ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи, которые воспроизводят положения п. п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" дословно.

На наш взгляд, в анализируемой части нормативное регулирование, закрепленное в ФЗИП, является явно избыточным. Вполне достаточно было бы сконструировать комментируемую статью как бланкетную (как это сделано, например, в случае со ст. 79 ФЗИП).

Более того, часть гарантий, закрепленных в ст. 18 Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности", не была транслирована во ФЗИП. В частности, не получили отражения в тексте комментируемой статьи правила о том, что организация, у которой открыт торговый или клиринговый счет, незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на имущество должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника, размер денежных средств должника и (или) количество ценных бумаг или иного имущества, арестованных по каждому счету, а также направляет информацию о наложении ареста в клиринговую организацию в день наложения ареста. Наложение ареста на имущество должника, находящееся на торговом и (или) клиринговых счетах, не препятствует совершению по распоряжению клиринговой организации операций, необходимых для исполнения (прекращения) обязательств, допущенных к клирингу, на день, когда клиринговая организация получила информацию о наложении ареста. В случае совершения указанных операций организация, у которой открыт торговый или клиринговый счет, обязана сообщить судебному приставу-исполнителю размер денежных средств должника и (или) количество ценных бумаг или иного имущества, оставшихся после проведения таких операций, не позднее следующего рабочего дня после их проведения (ч. ч. 5, 6 ст. 18 Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности).