<<
>>

Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями

Комментарий к статье 8

1. В соответствии с комментируемой статьей требования исполнительных документов о взыскании денежных средств и о наложении ареста на них могут исполняться не только ФССП России, но и банками и иными кредитными организациями в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными актами ЦБ РФ.

Если взыскателю известно, какой банк обслуживает счета должника, то он вправе самостоятельно предъявить исполнительный документ непосредственно в банк. Если взыскателю неизвестен банк должника, право на исполнение исполнительного документа может быть реализовано через службу судебных приставов.

В новом Законе законодатель обоснованно отказался от неисполнимой на практике формулировки о том, что взыскатель, намеревающийся направить исполнительный документ в банк, должен располагать сведениями о наличии денежных средств. Очевидно, что взыскатель, во-первых, не в состоянии законным путем получить такие сведения (ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" ), а во-вторых, даже при отсутствии денежных средств на счете в день предъявления исполнительного документа они могут быть перечислены на следующий день, и исполнение банком будет произведено.

--------------------------------

СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492 (с послед. изм.).

2. Для того чтобы воспользоваться правом, предусмотренным настоящей статьей, взыскатель должен одновременно предъявить в банк подлинник исполнительного документа (см. комментарий к ст. 12 Закона) и представить заявление, в котором надо указать сведения, перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи. Представитель взыскателя дополнительно представляет документ, подтверждающий его полномочия. При этом нужно помнить, что в силу ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение таких действий, как предъявление и отзыв исполнительного документа; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств).

3. Согласно ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа. Исполнение требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ полностью банк вправе только в случаях:

1) отсутствия на счетах должника денежных средств;

2) когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест;

3) когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщают взыскателю.

4. Полагаем, что за неисполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств банк или кредитная организация могут быть привлечены к ответственности в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. Закон прямо не предусматривает возможность применения данной статьи к случаям исполнения банками исполнительных документов в порядке ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве" и, напротив, устанавливает, что протокол в таком случае составляется судебным приставом-исполнителем и направляется в суд (ст. 114 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Указанные обстоятельства сами по себе не исключают привлечение банка к ответственности (обратное толкование нарушало бы принцип равенства), а свидетельствуют о технической несогласованности норм Закона. В подобных случаях взыскателю, видимо, необходимо поставить судебного пристава-исполнителя в известность об имевшем место факте неисполнения исполнительного документа банком (см. также комментарий к ст. 114 ФЗ "Об исполнительном производстве") либо непосредственно самому обратиться в арбитражный суд с заявлением в порядке ст. 332 АПК РФ. Кроме того, взыскатель вправе требовать в судебном порядке взыскания с банков убытков, причиненных неисполнением исполнительного документа как о взыскании денежных средств, так и о наложении на них ареста, если, конечно, убытки причинены (см. комментарий к ст. 118 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В то же время имеются различия при исполнении исполнительного документа банком и при исполнении его ФССП. Так, зачет встречных однородных требований возможен в судебном порядке при рассмотрении спора об исполнении обязательств и на стадии исполнения судебного акта в рамках возбужденного службой судебных приставов производства. В случае предъявления исполнительного листа на исполнение в другой орган (банк) лист подлежит исполнению независимо от заявления должника о зачете .

--------------------------------

См.: Определение ВАС РФ от 14 января 2008 г. N 17380/07 // СПС "КонсультантПлюс".

5. Отсутствие лицензии у банка или иной кредитной организации препятствует совершению банковских операций. Порядок отзыва лицензии у банка или кредитной организации регулируется Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями:

  1. Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями
  2. Статья 7. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц
  3. Статья 7. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц
  4. Какие документы взыскатель должен направить в банк для исполнения требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов:
  5. Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
  6. Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
  7. Статья 37. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения
  8. Статья 37. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения
  9. Лица, исполняющие требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц
  10. Лица, исполняющие требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц
  11. Органы и лица, исполняющие требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц
  12. Статья 293. Решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию
  13. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ИСКАМ К КАЗНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ (БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  14. Статья 227. Решение по заявлению об оспаривании законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих
  15. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в судебных постановлениях по делам об административных правонарушениях
  16. Исполнение взыскателем или судебным приставом требований, содержащихся в исполнительном документе
  17. § 1. Правовая природа участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  18. Статья 107. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении
  19. 15. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖСДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ НАРУШЕННЫЕ ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ