Принцип свободных выборов

. Под данным принципом понимается отсутствие политического, административного, социально-экономического, психологического и информационного давления на участников избирательного процесса. Таким образом, принцип свободных выборов подразумевает право избирателей на свободное волеизъявление без какого-либо давления и принуждения со стороны государства.

В Швейцарской Конфедерации избиратель обладает правом принимать участие в выборах Национального совета и в федеральном голосовании. Данное право ему предоставляется Конфедерацией, оно закреплено в абз. 2 ст. 136 Федеральной Конституции и ст. 25 Международного пакта ООН «О гражданских и политических правах». Таким образом, избиратель имеет право, а не обязанность, принимать участие в выборах и голосовать, что означает добровольность участия граждан в выборах. Из этого можно сделать вывод, что избиратель имеет право и не голосовать на выборах. Такое явление получило название абсентеизма, под которым подразумевается неявка избирателей на ^[129] выборах. Основная причина такого явления является безразличие или отсутствие уверенности избирателей в том, что результаты выборов достоверно отразят их политические взгляды и повлияют на итоги голосования. Данное определение применимо к аполитичному абсентеизму, который имеет место также в случае, когда неучастие избирателей в процессе голосования обусловлено наличием проблем с транспортом и доступом жителей, проживающих в труднодоступных и отдаленных районах, в избирательные участки.

Для снижения уровня аполитичного абсентеизма законодательством зарубежных стран вводятся такие формы осуществления избирателями своих прав, как голосование по почте, голосование по доверенности, досрочное голосование, электронное голосование. Нормами избирательного законодательства вводятся положения об обязательности обеспечения инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями доступа к реализации права голосовать. Так, ст. 6 Федерального закона «О политических правах» установлена обязанность кантонов обеспечивать всех лиц, которые вследствие ограниченных физических возможностей или по иным причинам временно не могут участвовать в процедуре голосования, условиями для осуществления ими избирательных прав.

Политический абсентеизм - это тип электорального поведения, при котором избиратели уклоняются от участия в голосовании. В то же время существуют

138

разные оценки такого явления как политический абсентеизм . Иногда высокий уровень политического абсентеизма рассматривают как положительное явление, поскольку это может свидетельствовать о том, что своим неучастием в избирательном процессе граждане выражают согласие с расстановкой политических сил в стране и политическим курсом. Тем самым подтверждается, что у избирателей нет претензий к политической системе в целом, что одновременно является признаком отсутствия принуждения со стороны государственных структур относительно участия граждан в выборах.

В Приложении № 3 настоящего диссертационного исследования приведена ^[130] явка избирателей на выборах в период с 1919 г. Приведённые данные ¹ показывают, что самая большая явка населения была на первых федеральных выборах по пропорциональной избирательной системе в 1919 г.

На выборах Национального совета в 1971 г. общая явка избирателей составила 56.9%, в то время как на прошедших в 2011 г. выборах явка уже составила 48.5%. К сожалению, в Швейцарии уровень участия избирателей в голосовании постепенно снижается. В связи с этим политические партии проводят различные мероприятия и акции, направленные на повышение интереса граждан к политической жизни страны и, следовательно, активизацию участия граждан в голосовании.

Принцип свободных выборов также подразумевает наличие у избирателя свободы выбора на голосовании. Прежде всего, это обеспечивается наличием в избирательном бюллетене нескольких вариантов выбора. 23 октября 2011 г. на выборах в Национальный совет из заявленных в избирательном бюллетене тридцати восьми политических партий в состав сорок девятой легислатуры Национального совета вошли депутаты от одиннадцати партий.

Число политических партий, представленных в парламенте страны, как и общее число политических партий, участвующих в выборах, свидетельствует о том, что политические партии осуществляют надлежащим образом главную свою функцию по представлению интересов различных социальных слоёв и групп в представительном органе Швейцарской Конфедерации.

Перечисленные выше принципы взаимосвязаны между собой, а эффективность их действия зависит от механизма реализации установленных федеральным законодательством норм избирательного права. Эти принципы ^[131] являются универсальными как для избирательного законодательства Швейцарской Конфедерации, так и для законодательств других зарубежных стран с демократическим политическим режимом.

Таким образом, по итогам данного параграфа можно сделать вывод, что выявленные автором диссертационного исследования принципы избирательного права Швейцарской Конфедерации, которые установлены в пп. «Ь» ст. 25 Международного пакта ООН «О гражданских и политических правах», а именно: выборы должны быть подлинными, периодическими, проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивать свободное волеизъявление избирателей, являются основополагающими началами избирательного права страны. На основе вышеперечисленных принципов реализуются не только нормы избирательного права, но и вся правовая система государства. Данные принципы служат не только основным критерием для правотворческой деятельности государства, но этими принципами руководствуются органы государственной власти, осуществляя также правоприменительную и правоохранительную деятельности.