Институт наблюдения за выборами является неотъемлемым элементом свободных и демократических выборов.

Его предназначение заключается в обеспечении контроля со стороны общества за законностью проведения выборов. Функцию наблюдения за выборами осуществляют общественные наблюдатели, к которым следует относить широкий круг субъектов, в том числе кандидатов, их представителей, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, избирателей, представителей СМИ, собственно наблюдателей^[138].

Участвовать в наблюдении за выборами могут также представители иностранных и международных организаций (иностранные (международные) наблюдатели). Российское избирательное право понимает под наблюдателем гражданина Российской Федерации, уполномоченного осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов (п. 42 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях...»). То есть нормы избирательного права статус наблюдателя признают только за собственно наблюдателями. Остальные субъекты избирательных правоотношений наделены специальными полномочиями, позволяющими им участвовать в наблюдении за ходом выборов.

Своих наблюдателей вправе назначать зарегистрированные кандидаты и избирательные объединения. Право назначать наблюдателей может быть также предоставлено специальным законом о выборах иным общественным объединениям. Закон не предусматривает различия в статусе наблюдателя в зависимости от субъекта, направившего наблюдателя. Однако наблюдатель, назначенный кандидатом, избирательным объединением, является участником его избирательной кампании и главная задача такого наблюдателя - защита прав и интересов кандидата, избирательного объединения при проведении голосования, подсчете голосов, установлении итогов голосования и определения результатов выборов. Наблюдатель, назначенный общественным объединением, выполняет другие задачи.

Наблюдатели, назначенные кандидатами, избирательными объединениями, выполняют следующие функции: наблюдение за действиями комиссии и ее членов с целью не допустить произвола в их деятельности; выявление нарушений в процессе голосования и подсчета голосов избирателей и их фиксация; информирование руководства избирательного штаба о выявленных нарушениях и о ходе голосования (количестве проголосовавших); обеспечение избирательного штаба копиями протоколов об итогах голосования на избирательных участках. В этой связи они наделяются комплексом прав до начала голосования, во время голосования и по окончании голосования^[139]. Федеральный закон «Об основных гарантиях...» в п.9 и 10 ст.30 четко определяет права и обязанности наблюдателя. Из содержания положений Закона следует, что статус наблюдателя позволяет ему эффективно осуществлять свои функции.

<< | >>

↑

Источник: Кучин Алексей Сергеевич. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск - 2006. 2006

Еще по теме Институт наблюдения за выборами является неотъемлемым элементом свободных и демократических выборов.:

- Адвокатура РФ - Административное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Банковское право России - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право России - Конкурсное право России - Конституционное право - Корпоративное право России - Медицинское право России - Правоведение - Теория государства и права РФ - Уголовное право - Уголовное право - Хозяйственное право -