§ 1. Понятие избирательного права. Нормативно-правовое регулирование выборов

92

др.) , В.И. Лысенко и Н.В. Хатченкова выделяют избирательное право в самостоятельную отрасль права, другие считают избирательное право

93

подинститутом института народовластия .

Рассматривая избирательное право в качестве института конституционного права, учёные делают вывод, что он состоит из правовых норм и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления и лишения граждан права участия в избирательном процессе в качестве избирателей или кандидатов на выборные должности, а также способы формирования и прекращения деятельности представительных органов власти и выборных должностных лиц^[91]. Избирательное право в значении нормативного регулятора обычно рассматривают в качестве подотрасли конституционного права^[92]. Рассматривая избирательное право в качестве подотрасли конституционного права, можно дать определение предмету его правового регулирования. Предметом избирательного права Российской Федерации, по мнению Ю.А. Дмитриева и В.Б. Исраеляна, является совокупность общественных отношений, опосредующих осуществление и защиту права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и процедуру реализации этого права в процессе организации и проведения выборов и в межвыборный период^{[93] [94]. Таким образом, предметом регулирования избирательного права является определённая сфера общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов, а также сфера отношений, связанных с обеспечением выборов, осуществляемых в межвыборный период. Избирательное право регламентирует не все отношения, возникающие при организации и проведении выборов, а только те, которые нуждаются в правовом регулировании путём}

97

закрепления прав и обязанностей за субъектами общественных отношений . Именно такие права и обязанности субъектов общественных отношений в ходе организации и проведения выборов, а также в межвыборный период нашли своё закрепление на законодательном уровне.

Автор диссертационного исследования придерживается позиции, что избирательное право следует рассматривать в качестве подотрасли конституционного права. Это объясняется тем, что, по мнению автора диссертационного исследования, являясь составной частью конституционного права, данная подотрасль регулирует близкие по своему существу отношения в сфере реализации гражданами своих избирательных прав. Избирательное право составляет нормативную основу регулирования выборов, однако определённое влияние на реализацию норм избирательного права также оказывают нормы морали, этики, обычаев.