1.1. Понятие лицензирования и виды лицензий банковской деятельности

Для максимально эффективного развития банковской системы необходимо, чтобы все ее элементы развивались непрерывно, но при этом последовательно. Лицензирование банковской деятельности, является, пожалуй, одним из ведущих элементов в системе.

Терминология играет большую роль при проведении исследований. Не является исключением и данная выпускная квалификационная работа. Именно поэтому, в первую очередь, необходимо определить, что означают основные термины, использующиеся в работе. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Одним из таких терминов и, пожалуй, наиболее важным, является понятие лицензии. Существует множество различных определений данного термина. Например:

«Лицензия - получение от государственных органов разрешения на осуществление внешнеторговой деятельности. Это одна из форм государственного контроля за экспортом, импортом и использованием валютных средств»^[1].

«Лицензия представляет собой официальный документ, разрешение, которое выдается одним лицом другому лицу на ведение определенной (как правило, коммерческой) деятельности»^[2].

«Лицензия:

1. Разрешение, которое выдается компетентными государственными органами власти на ведение определенных видов хозяйственной деятельности.

Специальное разрешение юридическому лицу уполномоченных на то государственных органов власти осуществлять конкретные, определенные законом хозяйственные операции, включая и внешнеторговые (то есть экспортные и импортные).

2. Предоставление другому лицу или организации права использовать защищенные патентами изобретения, технологию производства, технические знания и опыт, необходимую для производства коммерческую и иную информацию»³.

Так или иначе, можно говорить о том, что под лицензией понимается разрешение на осуществление определенных видов деятельности, выдаваемое уполномоченными на это государственными органами. При этом вполне естественным представляется то, что виды деятельности, нуждающиеся в получении лицензии перед началом осуществления, должны быть закреплены в нормативно-правовых актах. В Российской Федерации таким законом является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». К таким видам относятся, например, деятельность по разработке, внедрению и реализации специальных технических средств, которые предназначены для негласного (то есть тайного или скрытого) получения информации; деятельность по обнаружению такого рода устройств; деятельность по разработке и производству шифровальных средств и информационных систем; разработка, производство и ремонт авиационной техники; разработка, производство и ремонт вооружения и военной техники; деятельность по хранению и уничтожению химического оружия; деятельность по тушению пожаров;

производство лекарственных средств; деятельность по водным, воздушным, железнодорожным и другим перевозкам и другие виды деятельности. То есть можно увидеть, что, в основном, лицензированию подлежат те виды деятельности которые тем или иным образом связаны с жизнью и здоровьем людей.

До появления федерального законодательства, в котором было бы закреплено понимание термина «лицензия», в юридической литературе были сформулированы определенные принципы, по которым можно было бы выделить виды деятельности, подлежащие лицензированию. К ним

4

относятся^[3]:

1. Опасность данного вида деятельности для лиц, не участвующих непосредственно в его осуществлении.

2. Вовлечение неограниченного числа участников в процесс осуществления данного вида деятельности.

3. Высокая доходность данного вида деятельности.

Как юридический документ, лицензия, безусловно, обладает рядом определенных характеристик^[4]:

4. Словесно-документальная форма выражения, имеющая объективированную форму и выступающую в качестве обособленного письменного материала.

5. Конституирование волеизъявления компетентных государственных органов власти, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности.

6. Направленность на юридический результат и достижение строго определенных юридических последствий.

На основании представленных выше принципов также представляется возможным сформулировать соответствующий термин.

Отдельного внимания, несомненно, заслуживает лицензия Банка России. Поэтому рассмотрим, что означает данный термин.

Под лицензией Банка России понимается, в первую очередь, специальное разрешение Центрального банка РФ (Банка России), на основании которого кредитная организация получает право осуществлять различные банковские операции. При этом в лицензии на осуществление банковских операций в обязательном порядке должны указываться те банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а помимо этого, валюта, в которой данные банковские операции могут быть осуществлены^[5].

Виды лицензий и правила их получения прописаны в инструкции Банка России от 2 апреля 2010 года № 135-И. Среди таких лицензий выделяются^[6]:

1.