Экологическая преступность

Общее понятие экологического правонарушения сформулировано в ст.81 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»: «виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека».

Опасность экологических преступлений (гл.26 УК РФ, а также ряд иных составов - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, экоцид и т.п.) очень высока (вплоть до самоуничтожения человечества), их количество огромно, но выявляемость и наказуемость ничтожны. Так, в 1993-1996 гг. ежегодно регистрировалось преступлений и выявлялось лиц, их совершивших: загрязнение водоемов и воздуха (ст.223 УК РСФСР 1960 г.) - 57 и 28, 49 и 43, 50 и 21, 37 и 43; загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря (ст.223-1 УК РСФСР) - 5 и 7, 1 и 1, 4 и 3, 1 и 0^[686].

Не изменилась принципиально и ситуация с принятием ныне действующего УК РФ. Правда, количество зарегистрированных преступлений возрастает. Так, если в 1997 г. было зарегистрировано всех экологических преступлений (гл.26 УК

РФ) - 6971 и выявлено лиц - 7374^[687], то в 2006 г. эти показатели выросли соответственно до 41881 и 25187^[688]. Однако, в своем большинстве это дела о браконьерстве (ст.256, 258 УК РФ), незаконной порубке (ст.260 УК), тогда как крупномасштабные и наиболее опасные виды загрязнения вод, атмосферы, порчи земли и т.п. остаются невыявленными и безнаказанными. Так, в течение 2002-2010 гг. было зарегистрировано преступлений: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ - 9-127, (6 и 5 в 2009 и 2010 гг.); загрязнение вод - 13-28 (по 19 в 2009 и 2010 гг.); загрязнение атмосферы - 6-37 (4-9 в 2008 -2010 гг.); загрязнение морской среды - 0-26; порча земли - 13-83; нарушение правил охраны рыбных запасов - 1-6. Неудивительно, что и криминологическая литература об экологических преступлениях в России не столь богата^[689].

Экологические преступления совершаются во всем мире. К числу обстоятельств, способствующих их распространению в России, можно отнести традиционное российское «авось» и столь же традиционное пренебрежение мерами безопасности собственной и других людей, а также низкий уровень экологических знаний, да и бытовой культуры (достаточно посмотреть на «места стоянок» современных соотечественников во время и после их отдыха на природе...). Кроме того, начавшаяся в последнее десятилетие погоня за прибылью при весьма ограниченных средствах на обеспечение охранных мероприятий, на использование современных методов очистки производственных выбросов в атмосферу, водоемы, почву приводит к массовым экологическим преступлениям

со стороны руководителей предприятий любой формы собственности.

По субъектам все экологические преступления делятся на две большие группы: совершенные специальным (должностные лица) и общим субъектом.