Источники жилищного права

Под источниками жилищного права в юридическом смысле понимаются те внешние формы, в которых находят свое выражение правовые нормы жилищного права.

Источники жилищного права можно подразделить па две большие группы:

- законы РФ и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;

- законы и другие нормативные акты, принятые субъектами РФ.

Охарактеризуем основные источники жилищного права.

1) Конституция РФ является правовой основой жилищного законодательства: нормы, содержащиеся в Основном законе страны, определяют содержание других нормативных актов, регулирующих жилищные правоотношения. Конституция относит жилищное законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72) в отличие от гражданского законодательства, которое относится к исключительному ведению РФ.

2) Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ вступил в силу с 1 марта 2005 г. знаменует собой новую эпоху в развитии жилищных отношений в нашей стране.

3) Согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государственные и муниципальные органы могут бесплатно передавать в собственность граждан по их просьбе занимаемые ими жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Этот Закон содержит правила приватизации жилищного фонда России и является правовым основанием для изменения формы собственности па конкретное жилое помещение у конкретного лица.

4) Градостроительный кодекс РФ определяет систему законодательства о градостроительстве, регулирует вопросы обеспечения права граждан па благоприятную среду жизнедеятельности, па выбор места жительства в пределах территории РФ при осуществлении градостроительной деятельности, па обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

5) Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», будучи административно-правовым актом, является и источником гражданского права, поскольку обязывает граждан регистрироваться по месту проживания и ограничивает возможность их пребывания на некоторых территориях страны.

6) Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и принятая на основании и в соответствии с этим законом Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения.

7) Важнейшим источником жилищного права является ГК РФ, в частности глава 35 «Наем жилого помещения» (ст. 671-688 ГК РФ).

8) КоАП РФ содержит нормы об ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, в частности, об ответственности за нарушение правил пользования этими помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов или помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.21-7.23 КоАП РФ).

9) Земельный кодекс РФ регулирует правовое положение, в частности, земель поселений, т.е. земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. ЗК РФ устанавливает институт зонирования территорий, который предусматривает, в частности, установление жилой территориальной зоны в составе земель поселений (ч. 1 ст. 85).

Законодательная деятельность субъектов РФ осуществляется путем принятия отдельных нормативных актов. Например .... и другие нормативные правовые акты.

Особое место в жилищном законодательстве стали занимать международно-правовые акты после того, как действующая Конституция РФ определила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы России (ч. 4 ст. 15).

В то же время необходимо отметить, что для формирования жилищного законодательства очень важны акты высших судебных органов РФ, а также судебная практика.