Понятие и предмет жилищного права

2.

3. . Жилищное право - это определенная совокупность правовых институтов и норм, которые регулируют жилищные отношения различного характера. В течение длительного времени в российской юридической науке сложился двойственный подход к определению сущности и содержания жилищного права.

С точки зрения узкого подхода жилищное право - это часть (подотрасль) гражданского права, которая регулирует отношения по поводу пользования жилыми помещениями.

С точки зрения широкого подхода жилищное право - это некое комплексное образование, регулирующее все многообразие жилищных отношений.

При этом самостоятельность жилищного права как отрасли никогда не обосновывалась, но, тем не менее, следует отметить относительную самостоятельность жилищного законодательства, которое базируется на специальном кодифицированном акте и включает в себя гражданско-правовые и административноправовые нормативные акты, законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации.

Мнение о том, что жилищное право является частью гражданского права и квалифицируется исключительно, как его подотрасль, является более традиционным^[1]. Однако в последнее время все чаще стал встречаться широкий подход к трактовке жилищного права, который представляет собой выделение жилищного права в особую комплексную отрасль права^[2].

Предметом жилищного права являются жилищные отношения, которые также могут рассматриваться в узком и широком значении.

В узком смысле под жилищными отношениями можно понимать только гражданско-правовые отношения по пользованию гражданами жилыми помещениями, которые регулируются гражданским законодательством, а именно, гл. 35 ГК РФ. Однако, современное состояние и структура жилищного законодательства, позволяет говорить о том, что в состав предмета жилищного права помимо отношений, касающихся права собственности на жилые помещения, а также отношений по найму жилых помещений, которые урегулированы ГК РФ, входят и другие отношения не в полной мере урегулированные гражданским законодательством. Специфика современных реалий общественной жизни свидетельствует о том, что значительное количество вопросов, связанных с жилыми помещениями остается за рамками норм гражданского законодательства. Поэтому трактовка жилищных отношений в широком смысле является насущной необходимостью.

Отсюда следует, что в широком смысле под жилищными отношениями целесообразно понимать любые отношения, связанные с удовлетворением потребности граждан в жилье, или те отношения, которые складываются в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей. К ним могут относиться: отношения по найму жилого помещения, урегулированные ГК РФ; отношения по постановке на очередь для получения жилья; отношения по управлению многоквартирными домами и др.

В жилищной сфере применяются, как правило, два метода правового регулирования: гражданско-правовой, основанный на равенстве, автономии воли, и административно-правовой, построенный на власти и подчинении участников. Эти способы (методы) взаимодействуют друг с другом, а и даже могут сливаться воедино. Это особенно ярко проявляется в процессе использования нанимателями жилых помещений по договору социального найма. Другим примером являются жилищно-эксплуатационные организации (наймодатель), которые вправе также осуществлять контроль надлежащего использования жилых помещений нанимателями и членами их семей. Объясняется это тем, что основная задача правового регулирования в данной области отношений - это обеспечение надлежащего владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями.