<<
>>

§ 2. Становление идейно-политических основ суверенной государственности

После капитуляции Японии в 1945 г. Великобритания восстановила господство в Малайе и на Северном Калимантане. Стремясь упрочить свои позиции, колониальные власти в январе 1946 г. опубликовали Белую книгу — проект «конституции» Малайи.

Планировалось создать Малайский Союз в составе девяти султанатов, коронных колоний Пинанга и Малакки. Весь Малайский Союз, включая султанаты, которые до этого имели статус протекторатов с собственным управлением, теперь превращался в коронную колонию, что вело к ужесточению британского контроля на всей его территории. Вводился пункт о едином гражданстве, уравнивавший в правах титульную нацию — малайцев — с китайцами и индийцами. Ограничивались феодальные привилегии и права султанов.

Однако все слои и группы населения оказались недовольны проектом. Султаны — ограничением своих прав и привилегий, малайцы — утратой гражданских преимуществ как титульной нации, демократические силы требовали расширения самоуправления.

Активизировалась антиколониальная борьба. Коммунистическая партия Малайи (КПМ), возникшая ещё в 1930 г., начала создавать массовые организации — профсоюзы, крестьянские, женские, молодежные союзы. В марте 1946 г. возникла Объединенная малайская национальная организация (ОМНО) — политическая партия, отражающая интересы верхов малайской общины. В том же году возник Индийский конгресс Малайи (ИКМ) — выразитель интересов верхов индийской общины. Появилось много других политических партий и организаций.

В ответ на протесты народов Малайи в июле 1947 г. англичане опубликовали новый проект конституции, согласно которому восстанавливался режим протекторатов, урезывались права китайцев и индийцев, восстанавливались привилегии султанов. 1 февраля 1948 г. новая Конституция была введена в действие. Вместо Малайского Союза страна получила название Малайской Федерации. Британский колониальный контроль сохранялся.

Компартия Малайи (состоявшая в основном из китайцев) продолжила антиколониальную борьбу. На партию были обрушены репрессии — облавы и аресты, что вынудило левые силы уйти в подполье — в джунгли, создавать партизанские отряды. Британские власти 18 июня 1948 г. ввели в Малайской Федерации чрезвычайное положение и начали подавление левых сил вооруженным путем. Справиться с КПМ удалось лишь к 1958 г.

Вооруженная борьба Компартии Малайи против существующих колониальных порядков привела к расколу китайской общины. В марте 1949 г. крупная китайская буржуазия создала Китайскую ассоциацию Малайи (КАМ) для реализации своих устремлений соглашательским путем.

В 1951 г. в рамках малайской общины возникла Исламская партия ПАС, базирующаяся на традиционном мусульманском духовенстве и патриархальном крестьянстве наиболее отсталых районов северо-востока Малаккского полуострова.

В первой половине 1950-х гг. в Малайе не затихали требования расширения самоуправления, предоставления статуса доминиона, создания парламента и ответственного перед ним правительства. На проходивших в 1952 г. выборах в муниципалитеты крупных городов ОМНО и КАМ создали блок — «Альянс», одержавший победу. В 1954 г. к «Альянсу» присоединился ИКМ. Так образовалась Союзная партия (или «Альянс»), ставшая крупнейшей и самой влиятельной партией страны.

На всеобщих выборах 1959 г. «Альянс» был зарегистрирован как единая партия во главе с руководством ОМНО, что позволило закрепить ведущее положение в коалиции малайской организации. Политика коалиции основывалась на так называемом межобщинном компромиссе-меморандуме Союзной партии, принятом в 1956 г. в связи с подготовкой конституции независимого государства и документально подтвердившем раздел сфер влияния между основными этническими общинами.

Таким образом, отличительной чертой партийной системы послевоенной Малайи стали коммунализм (разделение общества по этническому признаку) и партийное строительство на базе коммунализма.

Тем не менее, несмотря на все противоречия, Союзная партия («Альянс») стала в стране определяющей политической силой, состоящей из трех «этнических» (а по определению некоторых аналитиков — «этноконфессиональных») партий, с сохранением ими своих организационных структур.

В 1955 г. прошли частичные выборы в Законодательный совет, в котором Союзная партия получила 51 из 52 мест. Было создано первое правительство страны, которое возглавил лидер ОМНО Абдул Рахман. После выборов ОМНО поставила перед Англией вопрос о предоставлении независимости в течение трех лет. Англия была вынуждена согласиться. ОМНО уверила султанов, что их привилегии будут сохранены.

31 августа 1957 г. был провозглашен суверенитет Малайской Федерации в составе девяти султанатов, а также коронных колоний Пинанга и Малакки. Эта дата вошла в историю Малайзии как День независимости. В этот же день вступила в силу Конституция независимой Малайи под названием Конституция Малайской Федерации 1957 г.

Национально-культурное регулирование. При провозглашении независимости в 1957 г. в национальном вопросе выявилось два подхода к обеспечению национального единства: путем слияния этнических общин в единую нацию посредством культурного синтеза или же посредством сотрудничества между этническими общинами при сохранении их культурной идентичности, на ком- муналистской основе, то есть при сохранении культурной специфики национальных общин. Выяснилось, что только небольшая часть как малайской, так и китайской общин высказываются в пользу растворения этносов в рамках единой нации, большинство же стоит на позициях сотрудничества и гармоничных межобщинных отношений при сохранении коммунализма.

Не было единства взглядов как внутри этнических общин, так и между малайцами и китайцами и по таким важным проблемам, как предоставление гражданства суверенного малайского государства, утверждение государственного языка, а также привилегий для малайцев как титульной нации. По проблемам гражданства китайцы выступали за упрощение порядка его предоставления, а малайцы — за более сложную процедуру для немалайского населения. По вопросу о государственном языке малайцы настаивали на закреплении этого статуса только за малайским языком, а китайцы хотели сделать официальным также и китайский.

Малайская община как титульная нация требовала для себя ряд привилегий, обосновывая свои претензии также и тем, что для более бедных малайцев необходимо обеспечить некоторые преимущества в ряде сфер, например, в таких как получение образования, приобретение земли, назначения на административные посты, а также в бизнесе, чтобы уравнять их стартовые возможности с более зажиточным в целом китайским населением страны. Китайцы же были против предоставления малайцам привилегий, рассматривая их как нарушение принципа социальной справедливости и этнического равенства.

В целях урегулирования этих противоречий и устранения опасности раскола в обществе была достигнута негласная договоренность о гарантиях китайскому капиталу неприкосновенности в будущем суверенном малайском государстве при условии согласия китайской общины на некоторые преимущества малайцев в государственно-политической сфере.

Конституция Малайской Федерации 1957 г. закрепляла формулу сосуществования основных этнических групп страны: политический приоритет малайцев и коренных народов Малаккского полуострова в обмен на гражданские и экономические права китайцев и выходцев из Южной Азии. Таким образом, Конституция независимого государства продолжала базироваться на достигнутом ещё до провозглашения независимости компромиссе между китайским и индийским населением, которое получало право проживания и сохранения собственности, с одной стороны, и малайцами, за которыми были закреплены особые права в сфере политической власти, государственного управления, службы в вооруженных силах, в получении образования, в землепользовании, а также право сохранения прерогатив султанов, — с другой.

Особый статус малайцев обеспечивался следующими положениями Конституции: а) Верховным правителем может быть только малаец по национальности; б) в обязанности Верховного правителя вменяется резервирование для малайцев должностей на государственной службе, а также выдача им пособий, стипендий, гарантия привилегий при поступлении в высшие и средние учебные заведения и установление других преимуществ в области образования и обучения; в) малайцам предоставляются разрешения и лицензии для ведения торговой и промышленной деятельности в пропорциях, какие Верховный правитель сочтет разумными; г) в каждом штате резервируются земельные площади для использования только малайцами; д) государственной религией является ислам (исповедуемый в основном малайцами); е) государственным языком объявлен малайзийский (малайский); ж) на пост премьер-министра запрещается назначать лиц, являющихся малайзийскими гражданами посредством натурализации или регистрации.

В то же время в Конституцию были включены положения, декларирующие равенство всех национальностей и запрещение дискриминации по мотивам этнической принадлежности; говорилось о необходимости обеспечения законных интересов всех национальных общин; разрешалось исповедовать другие (наряду с исламом) религии, использовать (наряду с малайзийским) иные языки в повседневном общении.

Конституционно закрепленный дисбаланс политического и экономического статусов малайцев и других этнических групп, «позитивная дискриминация» в пользу малайцев и, как следствие, негативная дискриминация других этнических групп постепенно стала превращаться в главный фактор межнациональной напряженности и общественно-политического противоборства.

Острой проблемой межнационального общения в жизни независимой Малайи оставалась огромная разница в уровнях жизни между различными этноконфессиональными группами, доминирование немалайцев во всех наиболее прибыльных областях экономики. Малайцы продолжали отставать от представителей других национальностей по уровню доходов.

В условиях достигнутого государственного суверенитета британское влияние в политической, экономической и военной областях неуклонно падало. В стране стала доминировать Союзная партия. Внутриполитическая стабильность держалась на негласном, но общепризнанном разделении сфер влияния между основными этническими общинами. Малайцы, прежде всего султаны и ОМНО, контролировали политическую сферу. Китайской общине разрешалось вести активную деятельность в экономической сфере.

На очередных всеобщих выборах 1959 г. в целом по стране победила Союзная партия, кроме двух наименее развитых северовосточных султанатов Келантан и Тренгану. Здесь преимуществом пользовалась Исламская партия ПАС, стоявшая на платформе крайнего малайского национализма и исламизма.

<< | >>
Источник: Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова. Современные избирательные системы. Вып. 10: Италия, Малайзия, Перу, Сирия / Т.О. Кузнецова, Л.М. Ефимова, А.Г. Орлов, М.А. Сапронова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.: РЦОИТ,2015. - 472 с.. 2015

Еще по теме § 2. Становление идейно-политических основ суверенной государственности:

  1. Государственно-политическое становление колоний
  2. Концепция суверенной демократии как основа модернизации российского государства на современном этапе социального развития страны
  3. Конституция Республики Беларусь 1994 года - основа формирования правовой системы суверенного государства
  4. Идейно-политическая перестройка, несомненно, дала результаты
  5. § 1. Идейно-теоретические основы командно-ад­министративной системы
  6. ОБОСТРЕНИЕ ИДЕЙНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ ПО ВОПРОСУ РАБСТВА
  7. 30. Какую роль играла христианская церковь в Средние века? В чем суть идейных основ средневекового христианства?
  8. § 3.3. Конституционные основы политических жизни общества и политических отношений в России
  9. §4. Политические и идеологические основы конституционного строя. Принцип политического многообразия, его роль в осуществлении демократии
  10. Качественные изменения с точки зрения формирования основ политической науки и политической философии произошли с переходом от средних веков к Новому времени.
  11. § 9.1. Становление политического общества в Древней Греции
  12. Реформы и становление основ японского капитализма
  13. Что же представляет собой суверенная демократия?
  14. § 1. Становление национальной государственности
  15. Суверенные фонды благосостояния
  16. Глава 9 Древняя Индия: становление основ социальной структуры
  17. За типологию государственности, в основе которой лежала бы зависимость государственности от уровня экономического развития общества выступал:
  18. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ — СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКАЯ ОСНОВА стАновлЕния и РАЗвития СУДЕвного конституционализма