Правовой смысл информационного обеспечения выборов

в форме сочетания двух противоположных понятий — информирования и агитации — состоит в оценке и сопоставлении избирателем двух информационных потоков и формировании на этой основе своего мнения при голосовании.

К примеру, кандидат в своих агитационных материалах указывал на несение им военной службы в определенный период. После регистрации кандидата избирательная комиссия получила официальные сведения о судимости, не указанной кандидатом. Из содержания документа следовало, что срок лишения свободы кандидат отбывал в период времени, указанный в агитационных материалах как военная служба. В рамках информирования избирателей сведения о судимости кандидата были опубликованы избирательной комиссией в установленном порядке, после чего кандидат снял свою кандидатуру^[101].

Претендент на занятие публичной должности должен обладать высокими моральными и нравственными характеристиками, являющимися одним из приоритетов для выбора избирателей. К лицам, занимающим публичные должности, предъявляются более высокие, чем к остальным членам общества, требования. Не должны признаваться агитационными материалами сообщения, содержащие достоверные сведения о совершении кандидатом противоправных деяний. Более того, следует доводить до сведения избирателей и юридически зафиксированную информацию о наркозависимости, алкоголизме или лишении родительских прав кандидатов. Во всех этих случаях решение об ограничении дееспособности или лишении родительских прав принимается судом. Как справедливо отметил А. Д. Керимов, это позволит гарантировать права каждого гражданина и будет способствовать приходу во власть достойных людей, способных обеспечить благополучие и процветание всего общества^[102]. Соответствующими положениями необходимо дополнить статьями 33, 38, 45 ФЗ «О гарантиях».

Подводя итоги изложенного в настоящем параграфе, отметим, что право на проведение предвыборной агитации является гарантией реализации пассивного избирательного права, а информирование избирателей гарантирует реализацию активного избирательного права. Информационные гарантии активного избирательного права классифицированы в зависимости от стадий избирательного процесса — гарантии, применяющиеся в период предварительных выборов (праймериз), в период избирательной кампании и вне периода избирательной кампании; в зависимости от выполняемых функций — обеспечение возможности участия избирателей в выборах; обеспечение осознанности волеизъявления, свободы и ответственности выбора; обеспечение общественного контроля в избирательном процессе. Отметим, что в качестве правового критерия разграничения предвыборной агитации и информирования избирателей рассмотрена юридически установленная оценка непосредственно самими избирателями характера распространенной информации. При этом устанавливать юридически значимые обстоятельства, связанные с восприятием указанной информации избирателями, должна соответствующая (организующая выборы) избирательная комиссия на основе опроса электората.