Информационное обеспечение выборов 2.5.1. Понятие информационного обеспечения выборов

Одной из гарантий реализации избирательных прав граждан, выступающей в виде производства и (или) распространения связанной с выборами информации в период избирательной кампании, является информационное обеспечение выборов.

В соответствии с Законом об основных гарантиях избирательных прав информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию. В Законе от 5 сентября 1997 г. об основных гарантиях избирательных прав нормы, касающиеся информирования избирателей в ходе выборов, были распределены по отдельным главам закона, определяющих содержание стадий избирательного процесса. Необходимость более четкой регламентации данных отношений и разграничения подходов в регулировании процесса информирования избирателей и предвыборной агитации определили появление в новом законе отдельной главы, объединяющей положения, касающиеся гарантии права на распространение и получение информации о выборах и кандидатах.

По мнению А. Г. Головина, институт информационного обеспечения выборов можно рассматривать в трех аспектах:

1) как комплексный правовой институт, представляющий собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, предметом регулирования которых выступают отношения, складывающиеся в сфере производства и распространения специальной информации о выборах в период избирательной кампании. Комплексный характер данного института выражается в том, что он объединяет соответствующие федеральные законы о выборах, законы субъектов РФ, подзаконные акты, регулирующие данные правоотношения;

2) как составная часть избирательного процесса, один из элементов его обеспечительной составляющей;

3) как составная часть системы гарантий избирательных прав российских граждан, которая способствует, в соответствии со ст. 44 Закона об основных гарантиях избирательных прав, гласности выборов. Максимально полная, объективная достоверная и своевременная информация, касающаяся избирательной кампании, ее участников, порядка и сроков осуществления избирательных действий, является необходимым условием реализации российскими гражданами своих избирательных прав^[104].

Справедливым является мнение о том, что информационное обеспечение выборов не является отдельной стадией избирательного процесса, так как представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых на протяжении всей избирательной кампании, в том числе и после голосования и определения результатов выборов^[105].

Информационные отношения, связанные с информационным обеспечением выборов, начинаются с момента начала избирательной кампании (опубликование решения о назначении выборов) и завершаются официальным подведением итогов выборов.

2.5.2.