ВВЕДЕНИЕ

Масштабность задач, решаемых в производственной сфере, требует притока огромных инвестиций, для чего необходимо создание условий, обеспечивающих прежде всего экономическую заинтересованность инвесторов вкладывать свои средства в развитие российской экономики.

Финансово-экономический кризис, проявившийся во второй половине 1998 г., привел к уходу многих инвесторов с российского рынка, что в существенной мере осложнило и без того тяжелую ситуацию. Оставшись практически без притока внешних инвестиций, российская экономика должна найти дополнительные внутренние ресурсы. Это относится и к предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК), экономическое состояние которых многими экономистами квалифицируется как критическое.

Такие ресурсы могут быть найдены прежде всего за счет развития процесса реструктуризации промышленности в целом и оборонно-промышленного комплекса в частности, позволяющего при использовании корпоративных форм управления существенно повысить устойчивость и управляемость предприятий, противостоять негативным проявлениям кризиса и составить основу для экономического подъема России. Именно корпоративные формы управления наиболее полно соответствуют рыночным условиям хозяйствования в силу объективно присущих им преимуществ, особенно при производстве сложнейшей наукоемкой продукции, в создании которой участвуют многочисленные научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, производственные предприятия и финансово-кредитные структуры.

Анализ показывает, что эффективное функционирование предприятий, в том числе объединенных в корпорации, возможно только при максимальном использовании таких рыночных механизмов, как лизинг, страхование и система контрактных отношений. Их внедрение может существенно упорядочить инвестиционные потоки и повысить эффективность использования инвестиций.

Поскольку отечественный опыт таких отношений еще незначителен, целесообразно максимально использовать опыт развитых стран по закупке вооружения и военной техники на контрактной основе. Особенно большой опыт накоплен такими странами как США, Великобритания, Германия и Франция.

Изучение опыта этих стран, отличающихся по принципам формирования и реализации оборонных заказов, по системе взаимоотношений заказчиков оборонной продукции и поставщиков, показывает, что общие положения и принципы контрактных отношений могут быть использованы в процессе реализации отечественной Федеральной контрактной системы и при формировании контрактной системы заказов оборонной продукции.

В настоящее время в системе управления заказами оборонной продукции особую актуальность приобретают проблемы формирования специальных организационных структур, обеспечивающих руководство выполнением комплексных целевых программ, оборонных заказов, инвестиционных проектов и выполняющих основной объем работ по подготовке и заключению контрактов и сопровождению их выполнения.

Потенциал контрактных отношений может быть реализован за счет организации и проведения конкурсов на право заключения оборонных контрактов, в том числе и на выполнение инвестиционных проектов. При этом выбору оптимальных исполнителей работ (проектов) существенным образом может способствовать создание информационно-аналитического обеспечения всего комплекса работ, связанных с формированием и реализацией оборонного заказа, а также инвестиционной деятельности.

Решению перечисленных проблем и посвящена настоящая монография.