Изменения в законодательстве об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

Первые поправки к Федеральному закону «Об энергосбереже­нии и повышении энергетической эффективности...» последовали сразу после его обнародования. Федеральные законы от 08.05.2010 № 83-ФЗ и от 27.07.2010 № 191-ФЗ внесли уточнения в текст закона об энергосбережении заменой термина «бюджетные учреждения» на «государственные учреждения».

Федеральные законы от 11.07.2011 № 197-ФЗ и № 200-ФЗ отме­нили требование части 5 статьи 13 закона об энергосбережении уста­новить индивидуальные и общие (для коммунальной квартиры) при­боры учёта природного газа в срок до 1 января 2012 года и перенесли их установку на более поздний срок, а именно на 1 января 2015 года. Также на этот срок перенесена установка и ввод в эксплуатацию кол­лективных приборов учёта используемого природного газа (на гра­нице с централизованными системами) собственниками объектов, подключённых к системе централизованного газоснабжения. Дру­гие нормы указанных законов уточняют ответственность, порядок и санкции за выполнение требований по установке и вводу в эксплу - атацию приборов учёта.

Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ запретил феде­ральному органу, уполномоченному на ведение реестра саморегу­лируемых организаций в области энергетического обследования, требовать от некоммерческой организации представления доку­ментов, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления за исключением доку­ментов, включенных в перечень Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных му­ниципальных услуг».

Федеральный закон от 10.07.2012 № 109-ФЗ ввел новую редак­цию пункта 6 части 4 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, расширив её в части значений целевых показателей в об - ласти энергосбережения и повышения энергетической эффективно­сти на увеличение количества транспортных средств с электродви­гателями и замещение бензина и дизельного топлива помимо при­родного газа также газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией. Использование альтернативного жидкого топлива (биоэтанола, метанола, диметилового эфира), а так­же сжиженного природного газа к мерам повышения энергетической эффективности закон не относит.

Указанный закон также расширил аналогичными характеристи­ками требования к перечню мероприятий, подлежащих включению в региональные и муниципальные программы в области энергосбере - жения и повышения энергетической эффективности. Ключевым ус­ловием исполнения этих требований является доступность альтерна­тивного энергетического ресурса и экономическая целесообразность его применения. Опыт зарубежных стран показывает, что вовлечение альтернативных энергоносителей на начальной стадии не является экономически эффективным и требует затрат, в том числе и бюджет­ных, на модернизацию и замену транспорта, создание инфраструкту­ры и на создание системы технического обслуживания. Таким обра­зом, экономическая целесообразность подобных проектов во многих случаях будет обеспечена лишь при наличии соответствующей под­держки из региональных или муниципальных бюджетов.

Рассматриваемый закон также внес, хотя и очевидное, но необ­ходимое уточнение в отношении содержания энергосервисных кон­трактов.

Полезной новацией рассматриваемого закона является возмож­ность включения экономии природного газа, используемого в каче­стве моторного топлива, как предмета энергосервисного контракта. В то же время сжиженный углеводородный газ, электроэнергия для транспорта законом не рассматриваются.

Также закон наряду с функцией государственного контроля за со­блюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности включает и соответству­ющую функцию государственного надзора.

Исключены требования обязательной маркировки с указанием класса энергетической эффективности для компьютеров, компьютер­ных электронных устройств и оргтехники.

Федеральный закон от 25.12.2012 № 270-ФЗ исключил статью 45 из Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, вносившую в свою очередь изменения в статью 15 Федерального закона от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части соблюдения требований энергетической эффек­тивности при выполнении капитального ремонта многоквартирных домов.

Федеральные законы от 06.12.2011 № 402-ФЗ и от 07.12.2011 № 417-ФЗ дополнил пункт 10 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, касающийся понятия «регулируемые виды де­ятельности» организациями, «осуществляющими горячее водоснаб­жение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение». Также ис­ключена статья 32, требовавшая вносить изменения в Федераль­ный закон «О бухгалтерском учёте» о включении в бухгалтерскую отчётность сведений об энергосбережении и повышении энергетиче­ской эффективности.

Федеральный закон от 07.06.2013 № 113-ФЗ внёс изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по во­просам обеспечения информационной открытости саморегулиру­емых организаций. Изменению подлежат следующие федеральные законы: Об оценочной деятельности в Российской Федерации (от 29.06.1998 № 135-ФЗ); Кодекс Российской Федерации об админи­стративных нарушениях (от 30.12.2001 № 195-ФЗ), О несостоя­тельности (банкротстве) (от 26.10.2002); Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 № 190-ФЗ); О саморегулиру­емых организациях (от 1.12.2007 № 315-ФЗ); О кредитной коопера­ции (от 18.07.2009); Об энергосбережении и о повышении энергети­ческой эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 07.06.2013 № 113-ФЗ затрагивает главным образом два важных момента дея­тельности саморегулируемых организаций: требования к размеще­нию информации на официальном сайте саморегулируемой органи­зации в Интернете, а также требования к ведению реестра членов са­морегулируемой организации и ведению реестра саморегулируемых организаций.

В связи со спецификой предмета деятельности порядок ведения реестра таких организаций и перечень включаемых в него сведений передается в ведение федерального органа исполнительной власти уполномоченного осуществлять указанные государственные функ­ции. Таким органом является Министерство энергетики Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.06.2010 № 283-ФЗ утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по ведению государственного реестра. Услуга предоставляется с использованием межведомствен­ного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой служ­бой России.

Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ деятель­ность по проведению энергетического обследования вправе осущест­влять только лица (энергоаудиторские организации и физические лица), являющиеся членами саморегулируемых организаций в обла­сти энергетического обследования.

1.3.