<<
>>

§ 2. Структура правовой системы

Система - совокупность определенных структурных частей, форма их единства, т.е. целостного существования множества элементов. Исходя из этого, правовую систему можно определить как целостное структурное образование в единстве всех его составных частей, а не в качестве разобщенных и не связанных друг с другом звеньев.

Структурные элементы правовой системы различаются друг от друга по содержанию и сущности, по целям и задачам, по строению и форме, по сфере действия и распространению влияния, а также по многим другим специфическим признакам.

Компоненты, входящие правовую систему, неодинаковы по своему значению, юридической природе, удельному весу, самостоя­тельности, степени воздействия на общественные отношения, но в то же время они подчинены некоторым общим закономерностям, характеризуются единством1. Сложность и многоуровновость строения правовой системы проявляется в множестве образующих ее структурных компонентов, в выполнении каждым из них особых функций и во взаимодействии элементов.

Правовая система общества - сложное общественное явление, имеющее собственное согласованное внутри и логическое структурное строение. Правовую систему нельзя отождествлять с системой объективного и субъективного права. Структура права отнюдь не охватывает и не может охватить всю правовую систему общества, право - лишь один из компонентов этой системы. Право интегрирует, скрепляет правовую систему, но не сливается с ней. Это - главное связующее звено системы[120] [121]. Если структура системы права ограничивается нормами, институтами и отраслями права, то правовая система страны охватывает все правовые явления, всю правовую действительность.

Структура правовой системы состоит из следующих элементов:

1) философский, или идеологический, элемент (понимание права, правовые понятия и категории, правосознание, правовая идеология, правовая культура);

2) нормативный элемент (совокупность действующих в обществе правовых норм);

3) организационно-институциональный элемент (учреждения и организации, осуществляющие правотворческую, правоприменитель­ную, правозащитную деятельность);

4) общественно-социологический элемент (правоотношения, правоприменение, режим законности, юридическая практика и т.п.).

Правовая система рассматривается как действующее, динамичное явление. Ибо она, будучи составной частью общественной жизни, выполняет функцию регулирования отношений между людьми. Конечные цели правового регулирования достигаются только с помощью всех звеньев правовой системы, а не отдельных ее компонентов, скажем, правовых норм, правосознания, субъективных прав и обязанностей, санкций, ответственности и т.д. Сами по себе, вне связи друг с другом, они не в состоянии привести в действие весь правовой механизм и обеспечить его функционирование[122].

Хотя динамическая интерпретация действия правовой системы имеет важное прикладное значение, с научной точки зрения, рассмотрение ее в статике позволяет глубже познать содержание каждого компонента. Исходя из этого, структуру правовой системы можно характеризовать как в динамике, так и в статике.

Правовая система в статике - это: 1) совокупность юридических норм; 2) правовые принципы и институты; 3) совокупность правовых учреждений; 4) правовые взгляды, идеи, представления.

В динамике правовая система состоит из: 1) правотворческого процесса; 2) правоприменительного процесса; 3) правовых отношений; 4) механизма правового регулирования; 5) правового мышления (развитие правосознания, активное воздействие на общественную жизнь). Динамика правовой системы - это процесс действия эле­ментов данной системы, ее целенаправленное развитие и конечная эффективность.

Таким образом, в структуру правовой системы общества можно включить следующие основные элементы'.

- совокупность норм права (ядро правовой системы);

- правовые принципы (руководящие идеи);

- правотворческий процесс (деятельность уполномоченных органов);

- правореализационный процесс (включая акты применения и толкования);

- правовые отношения;

- механизм правового регулирования;

- система юридических учреждений;

- юридическая практика (судебная практика, следственная практика, практика органов юстиции и т.п.);

- правовое сознание (отражение правовых реальностей в общест­венном сознании);

- правовая политика (стратегия);

- правовая идеология (идейно-нравственный аспект);

- правовая культура (выражение правовой духовности и воспи­тания);

- режим законности и правопорядка;

- источники права (законодательство и совокупность норма­тивно-правовых актов).

Вышеперечисленные правовые явления и институты образуют единую систему и взаимодействуют между собой. Функцио­нирование каждого правового института (явления) предполагает (диктует) наличие и действие других элементов этой системы. Или же действия одного компонента является причиной действия, функцио­нирования других элементов.

Итак, правовая система общества - это совокупность внутрен­не согласованных, взаимосвязанных и взаимодействующих в опре­деленном пространстве и во времени юридических средств (явлений), правовых институтов, принципов, норм, правовых процессов, в результате целенаправленного функционирования (действия) ко­торых достигается эффективное правовое регулирование общест­венных отношений.

Правовая система, будучи единым комплексным явлением, структурные элементы которой тесно взаимосвязаны и слаженно взаимодействуют между собой, характеризуются стабильностью и последовательностью функционирования.

Перечисленные выше структурные элементы подчеркивают, что правовая система - сложное и многогранное явление. В юридической литературе можно встретить утверждения, подтверждающие эту мысль. Согласно им выделяются следующие основные элементы правовой системы: 1) правовые понятия; 2) правовые процессы; 3) правовые принципы; 4) правовая культура; 5) правовая политика; 6) право и выражающее его законодательство; 7) правовые отношения; 8) юридическая практика; 9) юридическая техника; 10) юридическая наука.

Профессор Н. И. Матузов, подчеркивая сложность и многоас- пектность правовой системы, включает в ее структуру почти все правовые явления и средства, имеющиеся в обществе. По мнению ученого, правовая система тождественна с такими явлениями, как правовая действительность, правовая материя, правовая жизнь, правовая среда, правовая реальность и т.д.[123]

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что правовая система, как сложное социальное явление, в своем составе объе­диняет все правовые явления, действующие в обществе, т.е. правовые средства, институты, учреждения, все реалии, отражающие в целостном виде всю правовую жизнь.

Структурные элементы правовой системы можно классифи­цировать следующим образом:

1) структурные компоненты, имеющие нормативный характер: а) право; б) система права; в) принципы права; г) источники права;

2) функционально характеризующиеся структурные элементы (через определенные процессы): а) правотворческий процесс; б) правореализационный процесс; в) правоотношения; г) механизм правового регулирования;

3) элементы идейно-идеологического содержания: а) правосоз­нание; б) правовая культура; в) правовая идеология; г) правовая политика; д) юридическая наука (правовое мышление); е) режим законности и правопорядка;

4) структурные элементы организационного порядка: а) юри­дические учреждения, т.е. органы, занимающиеся правовой деятель­ностью, в том числе правоохранительные органы, правотворческие органы, суды и др.

Углубленный анализ содержания каждого элемента в конечном итоге позволяет всецело познать суть правовой системы. Нижеследующие элементы во взаимосвязи образуют единую право­вую систему: право, система права, правовые принципы, правотвор­чество, механизмы реализации права, правоотношения, механизмы правового регулирования, система юридических учреждений, юридическая практика, правовое сознание, правовая культура и т. и. Рассмотрим каждый элемент правовой системы в отдельности.

Право - ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. Право и правовая система соотносятся как часть и целое.

Нормы права - эта система правил, создаваемых или санкционируемых государством.

Система права, как было отмечено выше, есть внутреннее строение права, которое включает в себя нормы права, институты права и отрасли права. Система права организационно складывается из совокупности норм и генетических образований. Ее формирование и функционирование зависит от множества факторов (национальных, культурных, исторических и др.). Система права, будучи нормативной основой правовой системы, оказывает организующее и направляющее влияние на другие части этой системы.

Правовые принципы - это совокупность руководящих идей, действующих в рамках правовой системы страны (общества). Данное понятие имеет комплексный характер, ибо каждый элемент правовой системы, помимо общих, имеет собственные принципы.

Правовые принципы - исходные нормативные руководящие начала (императивные требования), определяющие пути достижения цели общества, а также общую направленность правового регулирования общественных отношений. Следует подчеркнуть, что разнообразные юридические идеи и идеалы только тогда становятся принципами права, когда они непосредственно выражены в нормативно-правовых актах (прежде всего в Конституции и других законах). В формировании национальной правовой системы правовые принципы (руководящие идеи) играют особую роль.

Правотворчество, как динамическая часть правовой системы, представляет собой деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по выявлению и оценке правовых потребностей общества и государства и изданию, переработке и отмене нормативно правовых актов. Правотворчество есть активная деятельность государства, происходящая в виде непрерывного процесса. Оно всегда было и будет важнейшим средством управления обществом.

Правореализация - это осуществление правовых преписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства. Юридическое содержание реализации правовых норм заключается в соблюдении правовых запретов, в исполнении юридических обязанностей, в использовании субъективных прав, в применении правовых норм.

Правовые отношения - это отношения в связи с правом, на основе права; это возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями. В зависимости от характера отрасли правоотношения могут классифицироваться на различные виды: конституционные правовые отношения, уголовные правовые отношения, администра­тивные правовые отношения, гражданско-правовые отношения, трудовые правовые отношения и др.

Механизм правового регулирования - это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на существующие в обществе социальные отношения. Содержание общественных отношений и правовые нормы, применяющиеся к ним, зависят от процессов формирования рыночных отношений, создания правового государства и гражданского общества. С точки зрения функционирования, механизм правового регулирования есть опреде­ленный процесс регулирования, который имеет свои стадии.

Юридические учреждения также являются структурной институ­циональной частью правовой системы. Юридические учреждения - это государственные органы и общественные организации, занимающиеся определенной правовой деятельностью, например, правотворчеством, правоприменением, правоохранительной деятельностью, осуществлением правосудия и т.д. В Республики Узбекистан к числу юридических учреждений можно отнести парламент, т.е. Олий Мажлис, Аппарат Президента, Кабинет Министров, Конституционный, Верховный и Высший хозяйственный суды, органы прокуратуры, таможни, налоговые органы и др.

Юридическая практика, наряду с правом, правосознанием, правовой культурой, также является составной частью правовой системы. Юридическая практика - это деятельность по изданию (реализации, толкованию) юридических предписаний, по их применению и защите. В результате целенаправленной деятельности юридических учреждений складывается определенная практика правового характера, накапливается опыт. Разумеется, формирование, развитие и функционирование правовой системы сопровождается складыванием определенной юридической практики.

Правосознание - одна из форм общественного сознания. Оно выступает специфическим способом духовного познания действи­тельности. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву. Структурно правосознание складывается из двух основных элементов: правовой психологии и правовой идеологии.

Правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащие структурированию по различным основаниям. Президент И. А. Каримов отмечал: «Высокая правовая культура - основа демократического общества и показатель зрелости правовой системы»[124]. Правовая культура проявляется в степени правовой информированности граждан, уважении к закону, законопослушании, уровне исполнения требований права, в состоянии развитости правовой духовности и непримиримости к нарушениям закона.

Правовая политика - особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидиро­ванной, эта политика воплощается прежде всего в законах, конституциях, кодексах, других основополагающих нормативно­правовых актах, направлена на охрану и защиту данного социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика - мощное средство преобразования общества.

Главная задача юридической политики - правовое обеспечение проводимых реформ, демократизации общественной жизни, стабиль­ности и правопорядка в стране[125].

Правовая идеология - это совокупность юридических идей, теорий, взглядов, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность. Правовая идеология есть такой синтез правовых знаний, в целом правовой культуры, который в концептуальном виде доступен не только специалистам, но и широким слоям населения, конкретно каждому человеку, пропагандируя смысл жизни, работы, в том числе деятельности в сфере права.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 2. Структура правовой системы:

  1. 33. Правовая система общества: понятие и структура. Соотношение права и правовой системы
  2. 11.1. Понятие и структура правовой системы. Семьи правовых систем
  3. 25.2 Структура правовой системы
  4. Глава 4. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ТИПЫ 4.1. Понятие и признаки правовой системы общества
  5. Понятие и структура правовой системы
  6. Вопрос 1. Понятие, структура и типы правовых систем общества
  7. Вертикальна (ієрархічна) та горизонтальна (галузева)структури системи нормативно-правових актів
  8. Правовые системы и теоретические проблемы их классификации § 1. Правовая система общества: понятие, элементы, функции
  9. Основные правовые системы современности 2.1. Романо-германская правовая система
  10. Правова система ЄС та її співвідношення з міжнародними і національними правовими системами
  11. Тема 23 СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
  12. § 1. Понятие правовой системы. Соотношение понятий «система права» и «правовая система»