§ 3. Сущность государства

Понятие сущности государства, подобно понятию самого государ­ства, не имеет однозначной формулировки в отечественной науке теории государства и права. Приведем основные определения.

«Сущность государства - это главное, основное качество государ­ства, определяющее его содержание, цели и функции»^{[156] [157].}

«Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное значение и функциониро-

1 6П

ванне» .

«Сущность государства состоит из совокупности наиболее важных и устойчивых внутренних сторон, и свойств, которые определяют его при­роду, содержание, цели функционирования и востребованность в общест­ве»^[158].

Таким образом, сущность государства - это то, что определяет его глубинный смысл, его основная детерминанта.

Колическтов подходов к сущности государпства есть самостоятель­ный научный вопрос. Так, например, М. В. Харкевич, утверждает, что в науке выделяют реалистический и номиналистический подходы как кон­цептуально-теоретические основания сущности государства. Первый ис­ходит из невозможности онтологической «первичности» индивида. Этот подход представлен, прежде всего, концепциями Платона, Аристотеля и Гегеля. Для второго, фундаментальным принципом является постулирова­ние онтологического приоритета индивида по отношению к обществу. Он развивался, в концепциях софистов, киников, Гоббса, Руссо. Концептуаль­но-теоретическая оппозиция этих подходов к пониманию оснований госу­дарственности сохраняется и в современной социальной науке, что прояв­ляется, в частности, в наличии в ней «интегративной» или «консенсуаль­ной» и «конфликтной» интерпретаций происхождения и сущности госу­дарства^[159].

В юридической литературе можно встретить и другие различные подходы к сущности государства, среди которых можно выделить:

Классовый подход. В научной литературе данному подходу уделя­ется наибольшее внимание, что объясняется длительным господством в нашем государстве идеологии классовой борьбы. Первоначально глубокой научной разработке классовый подход к сущности государства подверг марксизм. В рамках марксизма было абсолютизировано классовое нера­венство. Сущность государства при таком подходе заключается в органи­зации власти господствующего класса с целью обеспечения своего процве­тания за счет эксплуатации подчиненных классов.

Общечеловеческий подход. Сущность государства заключается в обеспечении компромисса всех слоев и групп населения.

Религиозный подход. Сущность государства заключается в содейст­вии определенной религии. Этот подход распространен в теократических государствах. Национальный подход. Сущность государства заключается в обеспечении благополучия титульной нации за счет угнетения и эксплуа­тации иных наций, проживающих на его территории. Национальный, или националистический, подход к сущности государства ярко проявил себя в фашистской Германии, однако он не канул в историю и ныне его можно отчетливо наблюдать в государственном строительстве таких современных государств, как Латвия и Эстония.

Расовый подход. Основные представители (Жозеф Артюр деГобино, Хьюсон Чемберлен, Ганс Гюнтер. Сущность государства при расовом подходе заключается в обеспечении благополучия одной расы за счет угнетения и эксплуатации иных рас, проживающих на его территории.

Юридический подход. Основные представители: Георг Еллинек, Ганс Кельзен. Период становления теории - конец XIX в. Сущность госу­дарства определяется фикцией юридического лица. Государство - юриди­ческое лицо вступает в различные правоотношения. Широкое практиче­ское применение находит в международном публичном праве.

Плюралистический подход. Основные представители: Га­рольд Джозеф Ласки, Морис Дюверже, Роберт Даль, Ральф Густав Дарен- дорф. Сущность государства в его зависимости от различных группировок людей (страт).

Социологический подход (Жан Жак Руссо, Томас Гоббс, Имману­ил Кант). Согласно данному подходу сущность государства заключается в юридической персонификации народа, детерминированной необходимо­стью централизации экономических отношений. Роль государства в орга­низации общенациональных задач и арбитраже социальных групп.

Информационно-кибернетический подход. Основной представи­тель: Карл Дойч. С позиции этого подхода сущность государства понима­ется как кибернетическая система ввода, обработки и вывода управленче­ской информации с наличием прямых, и обратных связей.

Технократический подход. Основные представители: Джон Берн- хейм, Джон Кеннет Гелбрейт, Александр Богданов, Дэниэл Белл, Тор- стейн Веблен. Период становления теории - 20-е гг. XX в. Основная мысль заключается в делении членов любого общества на управляемых и управ­ляющих. Управляющими являются профессиональные менеджеры, обла­дающие знаниями и информацией. Во главу угла ставится профессиональ­ная подготовка управляющих кадров.

Элитарный подход, или теория элитарной демократии. Основные представители: Гаэтано Моски, Вильфредо Парето, Джованни Сартори, Хосе Ортега-и-Гассет. Период становления теории - 90-е гг. XIX в. Основ­ное положение: неизбежность деления общества на подчиняющееся боль­шинство и правящее меньшинство (элиту). Для осуществления государст­венной власти необходимы определенные знания, опыт, способности, ко­торые есть не у всего народа, а только у его лучших, элитарных представи­телей, которые и допускаются к управлению государственными делами. При этом элита не является однородной, в обществе существует несколько элитарных групп, которые ведут борьбу за обладание государственной властью.

Подход с позиции всеобщего благоденствия. Представители: Джон Кейнс, Джон Кеннет Гэлбрейт, Артур Пигу. Период становления теории - вторая половина XX в. Теория всеобщего благоденствия видит сущность государства в выражении интересов всего народа и обеспечении при государственной поддержке высокого уровня жизни всех слоев обще­ства.

Теория конвергенции. Представители: Джон Кеннет Гэлбрейт, Рай- мон Арон, Питирим Сорокин. Согласно этой теории происходит сближе­ние сущности государств различных типов.

Теория правового государства. Суть государства заключается в обеспечении социальной справедливости посредством права, защите прав и свобод человека и гражданина.

Теория социального государства (Дж. Кейнс, Г. Риттер). Разработа­на европейской социал-демократией в 50-е гг. XX века. Сущность государ­ства заключается в обеспечении определенного консенсуса высших соци­альных ценностей (права человека, свобода, собственность, демократия, социальное равенство и т. п.). Одна из основных функций государства при таком подходе заключается в значительном перераспределении доходов населения для достижения минимального разрыва между крайними по обеспеченности слоями населения.

Однако ни в одном из учебников или учебных пособий по теории государства и права не уделяется внимание глубокому анализу вышена­званных подходов к сущности государства. Проводя анализ мнений о сущ­ности государстве можно с уверенностью сказать, что классовый и ариф­метический подходы уже себя исчерпали и их время уходит. В свою оче­редь такие подходы, как общечеловеческий, всеобщего благоденствия, правового государства, социального государства, конвергенции, технокра­тический, информационно-кибернетический актуальны до сих пор и про­должают изучаться при исследовании сущности современного государст­ва.

Учитывая, что мы рассматривали государство в широком и узком смыслах, то представляется логичным определить сущность государства для каждого из этих значений.

Сущность государства в широком смысле, с нашей точки зрения заключается в том, что государство как высокоразвитое общество, пред­ставляет собой универсальную форму общежития людей, обеспечиваю­щую регулирование возникающих в обществе социальных отношений.

Сущность государства в узком смысле представляется в существо­вании государства как суверенной политико-правовой организации, осу­ществляющей власть, управление и регулирование обществом.

Общество не является статичным образованием, условия и факто­ры, влияющие на развитие общественных отношений, постоянно изменя­ются, при этом изменяется и сущность государства.