СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА (НОРМ - ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ)

Каждая норма права имеет вполне определенное строение, т.е. со­стоит из нескольких частей (элементов), или, иначе говоря, имеет свою структуру. В научной и учебной юридической литературе структуру нормы права иногда называют микроструктурой, срав­нивая ее со структурой всей системы права, которую определяют как макроструктуру.

Гипотеза правовой нормы.

Гипотеза — это часть нормы права, раскрывающая условия (об­стоятельства), при наличии или отсутствии которых возможно дей­ствие данной нормы, т.е. она содержит указания на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная норма права вступает в действие.

В частности, гипотеза может выражать:

— сроки вступления в действие правовой нормы;

— достижение определенного возраста гражданина — субъек­та права;

— время и место совершения того или иного события;

— «принадлежность» гражданина к тому или иному государству;

— состояние здоровья, от которого зависит возможность реа­лизации права.

Примеры гипотез. Несовершеннолетний, достигший 16 лет (ги­потеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспози­ция), если он работает по трудовому договору (продолжение гипо­тезы) (ст. 27 ГК РФ об эмансипации). В нормах семейного права имеются условия заключения брака: «Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния» (п. 1 ст. 10 СК РФ) — усло­вие места или органа заключения брака.

«Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации заключения брака...» (п. 2 ст. 10 СК) — условие момента возникно­вения брачного правоотношения.

Виды гипотез. По степени сложности (в зависимости от структу­ры) гипотезы подразделяются:

а) на однородные (простые). В них указывается на одно обстоя­тельство, с наличием или отсутствием которого связывается дей­ствие юридической нормы. Пример'. «Срок действия доверенности не может превышать трех лет» (п. 1 ст. 186 ГК РФ);

б) составные (сложные). В них действие нормы права ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или бо­лее обстоятельств. Пример. Условия заключения брака для вступа­ющих в брак: во-первых, взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, а также достижение брачного возраста (ст. 12 СК РФ); во-вторых, отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ — состояние в браке одного из супругов, близ­кое родство, а также недееспособность, признанная судом);

в) альтернативные. В них содержится несколько условий, при­чем при наличии любого из них данная правовая норма начинает действовать. Пример'. «В случаях когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не при­нимает товар или отказывается его принять, продавец вправе по­требовать от покупателя принять товар...» (п. 3 ст. 484 ГК РФ);

г) сложно-альтернативные. В этом случае гипотезы имеют одно­временно и сложность, и альтернативность.

По наличию или отсутствию юридических фактов (обстоятельств):

а) положительные — указывают на необходимость определен­ных условий для действия нормы;

б) отрицательные — предполагают, что применение нормы пра­ва осуществляется в случае отсутствия обозначенных в гипотезе условий. Так, неоказание помощи больному медицинским работ­ником рассматривается в качестве отрицательной гипотезы.

По форме выражения:

а) общие. В них указываются общие признаки, например общее условие действия всех уголовно-правовых норм — достижение воз­раста уголовной ответственности;

б) частные. В них указываются более конкретные признаки. Так, условием действия уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за должностные преступления, является наличие специального субъекта, т.е. должностного лица.

По форме выражения гипотезы в литературе называют еще аб­страктными и казуистическими.

Диспозиция правовой нормы

Диспозиция — это часть нормы права, раскрывающая само прави­ло поведения, т.е. права и (или) обязанности действовать или не дей­ствовать тем или иным образом; диспозиция указывает на права и обязанности сторон — участников правоотношений, возникающие и реализующиеся на базе соответствующей нормы. Диспозиция является основой, ядром нормы права, поскольку в ней формули­руется само правило поведения.

Законодатель по-разному формулирует содержание диспози­ции. Поэтому иногда требуются определенные логические опера­ции для того, чтобы точно определить ее сущность.

Примеры диспозиции нормы права. Довольно доступно излагает­ся диспозиция в статьях гражданского, трудового, семейного и земельного права. В них, как правило, дается развернутая регла­ментация прав и обязанностей участников правоотношений. Так, ст. 359 ГК РФ, регулирующая отношения, возникающие из договора о залоге, гласит: «Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в слу­чае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещения кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязатель­ство не будет исполнено». В этом случае диспозиция ясно определя­ет права кредитора (удерживать вещь «до тех пор, пока соответству­ющее обязательство не будет исполнено») и обязанности должника (исполнить лежащее на нем «соответствующее обязательство»).

Другой пример. В п. 1 ст. 702 ГК РФ «Договор подряда» установ­лено: «По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его». Таким образом, в этой статье четко пропи­сана диспозиция.

Виды диспозиций. По способу описания (изложения) диспозиции делятся:

— на простые — содержат вариант поведения, но не раскры­вают его. Так, УК РФ не характеризует признаки преступ­ления, если речь идет о предельно ясном деянии. Пример. Незаконное помещение лица в психиатрический стацио­нар наказывается лишением свободы до трех лет (ч. 1 ст. 128 УК РФ);

— описательные — описывают все существенные признаки правомерного либо противоправного поведения. Например, ч. 1 ст. 209 УК РФ характеризует бандитизм как создание устойчивой, вооруженной группы лиц (банды) в целях на­падения на граждан или организации, а равно руководство такой группой.

По характеру и степени определенности диспозиции правовые нормы классифицируют:

— на абсолютно определенные', исчерпывающе устанавливают права и обязанности сторон — субъектов правоотношений. В качестве примера можно привести ст. 393 ГК РФ (часть первая), устанавливающую, что «должник обязан возме­стить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства»;

— относительно определенные. Они, устанавливая права и обя­занности сторон, в то же время предоставляют им возмож­ность в рамках действующего права проявлять свою соб­ственную инициативу. Так, ст. 14 ГК РФ допускает наряду с установленными этим же законом способами защиты гражданских прав (ст. 12), различные способы самозащиты гражданских прав — при условии, однако, что они «долж­ны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения».

По составу:

— простые — содержат одно правило поведения. Пример. Часть 1 ст. 139 УК РФ гласит: «Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица...» ведет к наложению соответствующей санкции;

— сложные — содержат два и более обязательных правила по­ведения;

— альтернативные — содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права. Приме­ры. В ч. 1 ст. 141 УК РФ отмечается: «Воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятст­вование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума...» приводит к применению соот­ветствующей санкции к нарушителю. Часть 1 ст. 145 УК РФ устанавливает: «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по моти­вам ее беременности, а равно необоснованный отказ в при­еме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет...» ведет к применению соответствующей санкции.

Санкция правовой нормы.

Санкция — это часть нормы права, указывающая субъекту, реали­зующему диспозицию, на последствия его действий.

Виды санкций. Санкции правовых норм по характеру послед­ствий подразделяются на позитивные и негативные.

Позитивные санкции предусматривают прежде всего правовые поощрения за заслуженное правомерное поведение. В гипотезе дан­ной нормы определяется достижение положительного результата, в диспозиции предлагается модель заслуженного поведения и при­зыв к его осуществлению. В санкции же поощрительной нормы фиксируются благоприятные последствия, меры вознаграждения. Меры поощрения могут «расти» прямо пропорционально «росту» заслуг, точно так же, как меры наказания в уголовно-правовой нор­ме ужесточаются пропорционально тяжести преступного деяния.

Примеры позитивных санкций:

В ст. 191 Трудового кодекса РФ говорится, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Под добросовестным исполнением трудовых обязанностей понимается трудо­вая деятельность в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вы­полнению работы, установленных квалификационными характеристика­ми работ, должностными инструкциями, инструкциями и требованиями по охране труда и другими документами, регламентирующими трудовую функцию работника, с соблюдением правил внутреннего трудового рас­порядка. В данной статье приводится примерный перечень мер поощрения за труд, в числе которых названы: объявление благодарности; выдача пре­мии; награждение ценным подарком, почетной грамотой; представление к званию лучшего по профессии, который может дополняться коллектив­ным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а так­же уставами и положениями о дисциплине¹.

Следует отметить, что позитивные санкции могут применяться в различных отраслях права, в том числе и в уголовном праве. Так, по мнению отдельных авторов, к поощрительным санкциям мож­но отнести освобождение от уголовной ответственности в случае добровольного отказа от совершения преступления, правомерных действий, направленных на примирение с потерпевшим, заглажи­вание причиненного вреда и т.д.^{[VII] [VIII]}

Применение поощрительной санкции возможно в форме осво­бождения от наказания при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ); при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ). Во всех указанных случаях применение поощрений связано с установ­лением фактов примерного поведения осужденного и его отноше­ния к труду, данных, характеризующих личность осужденного, его стремление возместить материальный ущерб, его отношение к со­деянному И Т.Д.^[IX]

Негативными санкциями считаются правовые наказания за про­тивоправное поведение, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

В зависимости от характера мер государственного воздействия санкции подразделяются на следующие виды.

Карательные санкции предусматривают меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба). Карательные санкции состоят также в возложении на ви­новное лицо особых обязательств, например в виде уплаты пени, штрафа, а также в официально-властном осуждении и порицании (условное осуждение, выговор, предупреждение) противоправного поведения.

Правовосстановительные санкции предполагают меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов и др.). Назначение указанных мер — устранение причиненного человеку вреда и вос­становление его нарушенных прав. Данные меры в отличие от мер ответственности предусматривают выполнение правонарушителем лежащих на нем и не исполненных ранее обязательств.

Предупредительные санкции предусматривают меры предупре­дительного воздействия (привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления, отмена акта государственного органа, принудительное лечение, снос самоволь­но возведенных строений и др.). Они направлены на недопущение противоправного поведения либо связаны с организационным обеспечением правоохранительной деятельности в процессе пре­сечения противоправных деяний и реализации санкций каратель­ного характера.

По степени определенности (т.е. по объемам и размерам небла­гоприятных для нарушителей последствий) санкции делятся на абсолютно определенные, относительно определенные, альтерна­тивные, кумулятивные.

Абсолютно определенные санкции. В них указывается одна, и точ­ная, мера наказания. Это может быть мера уголовно-правового воздействия (например, тюремное заключение, ссылка, высылка), гражданско-правовая мера (неустойка, возмещение убытков), ад­министративно-правовая мера (например, штраф). Так, в соответ­ствии со ст. 1089 ГК РФ в случае смерти кормильца лицам, имею­щим право на возмещение вреда, причинитель вреда обязан воз­мещать его в той доле заработка умершего, которую они получали при его жизни. Такого рода санкции встречаются редко.

Относительно определенные санкции. В них указываются низший и высший пределы одной меры принуждения либо только высший предел. Например, согласно ст. 166 УК РФ неправомерное завла­дение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершенное группой лиц по предварительному сговору, наказывается штрафом либо лишением свободы.

Альтернативные санкции характеризуются тем, что предостав­ляют государственным органам и должностным лицам в процессе их правоприменительной деятельности возможность выбирать одну из названных в законе мер государственного принуждения. Напри­мер, согласно Лесному кодексу КНР «за каждое погубленное дере­во на территории населенного пункта, на деревенской околице, на обочине дороги, вблизи водоема или реки, на приусадебном уча­стке виновный должен посадить три дерева либо подвергнуться денежному штрафу».

Кумулятивные (смешанные, сложные) санкции предполагают при­менение к правонарушителям наряду с основными мерами нака­зания дополнительных мер. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 203 УК РФ «превышение руководителем или служащим частной ох­ранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельно­сти, если это деяние совершено с применением насилия или с уг­розой его применения, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо ли­шением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью на срок до трех лет или без такового».

22.3.