<<
>>

Публичное и частное право

Наиболее общее деление права на обширные сферы, изначально в нем «заложенные» и охватывающие, пронизывающие все его отрасли, — это «глобальное» подразделение национальной правовой системы на публичное и частное право.

Исторически такое деление права возникло еще в римском праве. В качестве наиболее часто используемого критерия деления норм права на частные и публичные используется критерий интереса.

Как писал римский юрист Ульпиан, изучение права распадается на две части: публичное и частное право. Публичное право относится к положению римского государства, частное относится к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении. Публичное право включает в себя святыни, служение жрецов, положение магистратов. Частное право делится на три части, поскольку оно составляется или из естественных предписаний, или (из предписаний) народов, или (из предписаний) цивильных.

Выделение в общей структуре права публично-правового компонента соответствовало основополагающей концепции римской юриспруденции, предмет которой, наряду с познанием права вообще, включал в себя и соответствующее правовое учение о публичной власти (правовое понимание и толкование государства). Представление о публичном праве развивало и конкретизировало этот юридический подход к государству и придавало ему соответствующую институциональноправовую основу и определенность.

Смысл деления права на публичное и частное состоит в том, чтобы показать существенные различия в регулировании общественных отношений в случаях, когда нормы выражают общественный (государственный) и частный интерес, ограничить государство в его попытках тем или иным образом ограничить личную инициативу граждан, правильно применить принципы права, и в конечном счете — принять наиболее справедливое решение при возникновении юридического конфликта.

Публичное право — сфера общих, государственных интересов (институты государственной службы, уголовного права, организации суда, государственного аппарата, налогов, таможни, санитарного контроля и т.д.).

К публичному праву относятся такие отрасли, как конституционное право, административное право, уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти, регулирование централизованно строится на началах субординации, т.е. по принципу «власть -подчинение», дисциплины, ответственности нижестоящего лица перед вышестоящим. Основным методом правового регулирования является императивный.

Частное право — сфера частных, индивидуальных и групповых интересов (институты собственности, договоров, иных актов частных лиц, передача имущества, наследование и т.д.).

К частному праву относят такие отрасли, как гражданское право, семейное право и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц, граждан, их объединений, регулирование носит децентрализованный характер, строится на началах координации, т.е. по принципу юридического равенства, несоподчиненности, автономии. Основным методом правового регулировании является диспозитивный.

Частное право охватывает отношения, участники которых не обладают никакой властью (они, напротив, отделены от государственной власти и как раз потому являются «частными»), но и их договоры, акты, в том числе односторонние, например, акты собственников, имеют полновесное юридическое значение, защищаются судом, признаются и проводятся государством как его же собственные веления. Это уникальное своеобразие частного права как раз и позволяет ему быть условием и гарантом гражданского общества, обеспечивать свободу автономной личности, независимость и самостоятельность частных лиц и, следовательно, быть условием и гарантом рыночной экономики, демократии, свободного общества.

В ходе исторического развития грани между публичным правом и частным правом в ряде областей жизни общества стираются, возникают смешанные публично-правовые и частноправовые отношения (по трудовым вопросам, социальному обеспечению и др.). И все же публичное право и частное право остаются фундаментальными, исходными началами действительно демократической правовой системы. Лишь в тоталитарном обществе, где все его стороны оказываются огосударствленными, подчиненными государственной власти, правовая система выступает преимущественно как публично-правовая.

Поскольку, как отмечалось выше, порой нельзя четко определить принадлежность совокупности норм только к частному или только к публичному праву (в силу того, что некоторые нормы, составляющие соответствующую отрасль, могут быть частноправовыми, а другие — публично-правовыми), принято выделять так называемые смешанные отрасли права: частнопубличные и публично-частные. В частности, смешанной отраслью является трудовое право, в котором большое внимание уделено защите прав работников, т.е. публичного интереса, тогда как ряд норм посвящены договорному, частноправовому регулированию.

Также и международное право делится на международное публичное право и международное частное право.

12.4.

<< | >>
Источник: Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016. 2016

Еще по теме Публичное и частное право:

  1. 13. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
  2. § 4. Публичное и частное право
  3. 51. Частное и публичное право
  4. § 2. Публичное и частное право
  5. 4.Частное и публичное право.
  6. 7. Частное и публичное право
  7. ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ РИМСКОЕ ПРАВО.
  8. § 15. Деление права. Право публичное и частное
  9. 2. Право публичное и право частное
  10. Частное и публичное право играют одинаковую роль в регулировании инвестиционных отношений.
  11. ПРАВО ВИЗАНТИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ГРЕКО-РИМСКОГО (ВИЗАНТИЙСКОГО) ПРАВА, ОБЩАЯ хАРАКтеРИСтИКА ИнститутОВ ПуБличнОГО И чАСтнОГО ПРАВА
  12. § 158. Публичные и частные деликты
  13. Баланс публичного и частного интересов в арбитражном процессе
  14. § 158. Публичные и частные деликты
  15. § 1. Публичное право и административное право
  16. Частное право (гражданское право, коммерческое право).
  17. § 2. Административное право и частное право