ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

В зависимости от содержания прав и свобод (а это основание явля­ется важнейшим при их классификации) они подразделяются на:

— личные (гражданские) права и свободы;

— политические права и свободы;

— экономические;

— социальные;

— культурные.

Отметим, что данная классификация в определенной мере условна. Так, например, свобода слова может быть в одинаковой мере отнесена как к политическим, так и к личным правам.

Личные (гражданские) права и свободы — это права и свободы, признающие и защищающие человека как отдельное природное и духовное существо, как свободную личность. Они составляют основу правового статуса личности. К таким личным правам и сво­бодам по Конституции РФ относятся такие прирожденные и не­отчуждаемые права человека, как:

1) право на жизнь (ч. 1 ст. 20). Право на жизнь означает не просто физическое бытие, но и право на достойную жизнь, отве­чающую современным стандартам цивилизованных стран.

Гарантиями права на жизнь служат государственные меры по предупреждению детской смертности, охране от несчастных слу­чаев, профилактике дорожно-транспортных происшествий, по уменьшению преступности и др.

В соответствии с этим правом никто не может быть произволь­но лишен жизни. Но ч. 2 ст. 20 Конституции РФ оговаривает во­прос о возможности смертной казни, однако отмечается, что она:

— сохраняется временно;

— может устанавливаться федеральным законом лишь в ка­честве исключительной меры наказания;

— применяется только за особые тяжкие преступления про­тив жизни;

— обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей;

2) право на достоинство личности (ч. 1 ст. 21). В ч. 2 ст. 21 Кон­ституции РФ отмечается: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое до­стоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Целям защиты достоинства служат многие другие нормы Конституции, включающие в себя право на достойную жизнь, на защиту человеком своей чести и достоинства и др.;

3) право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), т.е. право самостоятельно располагать собой. Каждый вправе совер­шать любые действия, не противоречащие закону. В институт не­прикосновенности включается как физическая (жизнь, здоровье), так и моральная (достоинство, честь) неприкосновенность. Сво­бода и личная неприкосновенность могут быть ограничены только в установленном законе порядком и только компетентными госу­дарственными органами. В ч. 2 ст. 22 Конституции отмечается: «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допуска­ются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов»;

4) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, защиту чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Частная жизнь — это своеобразный «суверенитет лично­сти», предполагающий неприкосновенность тех сторон личной жизни индивида, которые он не желает делать достоянием других;

5) право на ознакомление с документами и материалами, непо­средственно затрагивающими его права и свободы (ст.

6) право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Под жилищем понимается не только место жительства, но и место пребывания (гостиница, дом отдыха и т.д.). К жилищу не принадлежат гаражи, погреба и иные помещения, где не живут люди. Существует огра­ничение этого права: а) если имеется постановление суда о разре­шении провести оперативно-следственные действия; б) если по­мещение используется для предпринимательской деятельности, то налоговая полиция может войти в жилище; в) сотрудники ОВД мо­гут войти в помещение при наличии достаточных оснований по­лагать, что там совершено или совершается преступление или про­изошел несчастный случай; г) судебный пристав для наложения ареста на имущество или для выселения также может войти без разрешения в жилище, но только по судебному решению;

7) право определять и указывать свою национальность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, вос­питания, обучения и творчества (ст. 26);

8) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27). Право на свободу передвижения может быть ограничено в пограничной полосе, в закрытых административно-территориаль­ных образованиях, в зонах экономического бедствия и в некоторых других случаях;

9) свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28);

10) свобода мысли и слова (ст. 29). Однако в соответствии со ст. 29 не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие на­циональную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, религиозного, языкового пре­восходства;

11) право на информацию (ч. 4 ст. 29). В соответствии с этим пра­вом каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом;

12) право на защиту своих прав и свобод всеми законными средствами. В Конституции РФ предусматриваются государственно-правовые гарантии соблюдения и реализации этого права (ст. 45—54).

Все перечисленные выше права по своему содержанию и сфере регулирования имеют индивидуальный характер и принадлежат ка­ждому. Гражданскими они называются потому, что эти права и сво­боды реализуются в полной мере в гражданском обществе. Эти пра­ва и свободы защищают любого человека как субъекта определенной совокупности неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод.

Политические права и свободы — это права и свободы индиви­да как гражданина на участие в политической жизни и осущест­влении государственной власти. Человек приобретает граждан­ство и соответствующие права лишь при наличии определенных оснований (условий) и в соответствии с действующим законода­тельством.

В Конституции РФ отмечается, что «гражданство Российской Федера­ции приобретается и прекращается в соответствии с федеральным зако­ном, является единым и равным независимо от оснований приобретения» (ч. 1 ст. 6). Отличие от личных прав, которые принадлежат каждому от рождения, состоит в том, что многие политические права связаны с обла­данием гражданством государства. В силу этого эти права называются еще гражданскими.

К политическим правам по Конституции РФ относятся:

• право на объединение (ч. 1 ст. 30). По своему содержанию это право предусматривает возможность создания общественных, т.е. негосударственных, объединений: политических партий, профсо­юзов и др. Это право дополняется правом собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);

• право участвовать в управлении делами государства как непо­средственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы мест­ного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32);

• право на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).

Перечисленные политические права — это приобретенные пра­ва, а не прирожденные и неотчуждаемые права, каковыми являют­ся личные права. С большой условностью в качестве неотчуждае­мых политических прав можно считать'.

— право не быть высланным за пределы Российской Федера­ции или выданным другому государству, право на защиту и покровительство Российской Федерации за ее пределами (ст. 61);

— право гражданина Российской Федерации на свое граждан­ство и право изменить его (ч. 3 ст. 6);

— право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обра­щения в государственные органы и органы местного само­управления (ст. 33).

Условность характеристики данных прав граждан как неотчуж­даемых политических прав состоит в том, что действительно неот­чуждаемыми являются прирожденные права человека.

Экономические права — это права индивида как независимого субъекта экономических (товарно-денежных, производственных, рыночных) отношений.

К экономическим правам по Конституции относятся:

• право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной за­коном экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Признание этого права порождает для государства определенные обязанности. Пра­воохранительные органы должны защищать имущество частного предприятия наравне с государственной собственностью. В то же время данное право подлежит определенным ограничениям. Так, некоторыми видами экономической деятельности может зани­маться только государство;

• право частной собственности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования (ст. 35). Данное право можно рассматривать и как личное право, так как оно является неотъемлемым элементом свободы личности. Это право находится под охраной Основного закона, который уста­навливает две важные гарантии частной собственности. Первая — никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по реше­нию суда. И вторая — принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при усло­вии предварительного и равноценного возмещения. К гарантиям права частной собственности следует отнести также право насле­дования;

• свобода труда и запрет принудительного труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1,2 ст. 37). Эти права распростра­няются и на лиц, не имеющих российского гражданства. Для реа­лизации этих прав существенное значение имеют положения Кон­ституции РФ (ст. 8) о том, что в Российской Федерации гаранти­руются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муни­ципальная и иные формы собственности. Следует отметить, что право на труд не означает чьей-то обязанности предоставлять ра­боту всем желающим.

Конституция (ст. 7) характеризует Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз­витие человека. В силу этого важное значение придается социаль­ным правам. Социальные права — это права человека по обеспече­нию и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизни людей.

В Конституции закреплены следующие социальные права:

• право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федераль­ным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Право на защиту от безра­ботицы предполагает проведение эффективной экономической политики, способствующей более полной занятости населения, а также оказание помощи гражданам, не имеющим работы;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с ис­пользованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37);

• право каждого на отдых (ч. 5 ст. 37);

• право на семью, материнство, отцовство и детство, включая соответствующие права и обязанности родителей и детей (ч. 2 ст. 7, ст. 38). Положение ст. 38 о защите государством материнства, дет­ства и семьи свидетельствует о том, что браки и рождение детей не являются только частным делом, а имеют большое государственное значение, а значит, и должны пользоваться поддержкой государ­ства;

• право каждого на социальное обеспечение (ст. 39). Каждому га­рантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;

• право каждого на жилище (ст. 40). В соответствии с Конститу­цией никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления долж­ны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осу­ществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муници­пальных и других жилищных фондов в соответствии с установлен­ными законом нормами;

• право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Медицинская помощь по Конституции в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения должна оказы­ваться гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений;

• право на образование (ст. 43). Государство гарантирует обще­доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. По Конституции РФ каждый вправе на конкурсной основе бес­платно получить высшее образование в государственном или му­ниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Из приведенного перечня конституционных социальных прав вид­но, что речь идет о правах каждого, те. о правах человека, а не гражда­нина, хотя, разумеется, этими правами обладают и все граждане.

Культурные права и свободы — это права и свободы человека в сфере творческой деятельности, участия в культурной жизни и пользования ее благами.

К этим правам и свободам по Конституции РФ относятся:

• свобода литературного, художественного, научного, техниче­ского и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44). Интел­лектуальная собственность в соответствии с Конституцией охра­няется законом;

• право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44).

Помимо рассмотренной классификации прав и свобод суще­ствуют и другие ее виды.

По источнику возникновения различают', естественные права, принадлежащие человеку от рождения, и позитивные права, уста­навливаемые государством.

В зависимости от принадлежности лица к конкретному госу­дарству. права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства.

В зависимости от характера субъектов', индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.), коллективные (право на забастовку, митин­ги и пр.).

По исторической последовательности возникновения выделяются следующие поколения прав'.

— личные и политические права, провозглашенные в свое вре­мя первыми буржуазными революциями и закрепленные в известных декларациях (американской, французской);

— социально-экономические права, возникшие во многом под влиянием социалистических идей, получившие отраже-

ниє в соответствующих документах ООН (право на труд, от­дых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.);

— коллективные права, выдвинутые в основном развивающи­мися странами в ходе национально-освободительных дви­жений (право народов на независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, право распоряжаться своими бо­гатствами и ресурсами, быть свободными от рабства и под­невольного состояния, право на достойную жизнь и т.д.).

В настоящее время все большее значение приобретают права и свободы, связанные с глобальным отрицательным воздействием на среду обитания человека. К ним относятся:

— экологические права (на здоровый воздух, чистую воду ит.д.);

— права потребителя на доброкачественную продукцию, без­вредную для человека;

— право на защиту перед техническими средствами наблюде­ния за человеком.

11.7.