<<
>>

§ 3. Права и свободы человека и гражданина, их классификация

Вопрос о правах и свободах человека и гражданина при раскрытии темы о соотношении личности, государства и права носит фундаменталь­ный характер, т. к. именно права и свободы человека и гражданина зани­мают центральное место в структуре и содержании правового статуса лич­ности, показывая возможности ее взаимодействия с государством и пра­вом.

Как указывают В. Н. Синюков и А. С. Мордовец: «Права и свободы человека и гражданина - это гарантированные демократическим общест­вом возможности для каждого индивида на достойный уровень жизни, эф­фективную социальную систему охраны и защита от произвола государст­ва в соответствии с установленными международными стандартами и про­цедурами. В них выражена та мера свободы, которая объективно возможна для человека и гражданина на определенном историческом этапе развития общества»[757].

При рассмотрении категории «права и свободы человека и гражда­нина (права и свободы личности)» важным является определиться в соот­ношении понятий «право» и «свобода». Привести разграничение между правами и свободами личности достаточно сложно, т. к. по своей юриди­ческой природе и системе гарантий они выступают практически как тож­дественные понятия, выражая возможности личности в различных сферах общественной жизни. Вместе с тем, в юридической науке принято считать, что термин «свобода» подчеркивает более широкие возможности лично­сти, не конкретизируя в себе какую-либо цель или достижение определен­ного результата (свобода слова, свобода мысли, свобода совести, свобода вероисповедания и др.), в то время как термин «право» носит более опре­деленный характер, выражая возможность совершения личностью вполне конкретных действий связанных достижением какой-либо цели или полу­чением конкретного результата (право на образование, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления). Данная позиция признается многими учеными.

Так, В. С. Нерсесянц пишет: «В современном правовом (и конституционно-правовом) словоупотреблении термин «свобода» обычно используется для, обозначения гарантированной правом сферы автономии (самозаконности, своеправия) субъекта, внутри которой он вправе действовать по-своему, по собственному (свободному) усмотрению и

выбору. Термин же «право» используется для обозначения правомочия субъекта на конкретно-определенное действие и поведение» .

Кроме того, предполагается, что использование личностью своего «права», предполагает наличие вполне конкретной стороны, на которой будет лежать обязанность по исполнению данного юридического права (например, в праве студента на получение высшего образования второй стороной, на которой лежит обязанность предоставить соответствующее образование, будет выступать конкретное высшее учебное заведение). Понятие «свобода» при реализации ее личностью, не предполагает наличие конкретного субъекта на котором лежит обязанность обеспечить исполнение данной «свободы» (например, мы не можем четко сказать ка­кой государственный орган или должностное лицо должны совершить ка­кие-либо конкретные действия, чтобы гр. П использовал свою свободу слова или свободу мысли).

Права и свободы человека и гражданина в теории государства и права принято классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от формы существования индивида в обществе пра­ва и свободы личности принято разделять на права человека и права граж­данина. Права человека - это права и свободы, которые принадлежат каж­дому индивиду, независимо от его возраста, пола, социального положения, гражданской принадлежности. Поэтому в государстве эти права и свободы в равной степени признаются за всеми людьми (гражданами, иностранца­ми, лицами без гражданства и др.). По своей природе права человека - это естественные права, возникающие у человека с момента рождения (право на жизнь, на неприкосновенность, на свободу передвижения и т. д.), яв­ляющиеся неотчуждаемыми и независимыми от государства. Однако к правам человека кроме естественных прав принято относить и некоторые позитивные права, которые исходят от государства и гарантируются для всех лиц, находящихся на его территории (например, право на образова­ние, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на справедливую оплату труда и т. д.). Права человека получили признание и юридическое закрепление в международных актах, действующих наравне национальным законодательством на территории большинства государств (например, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гра­жданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об эко­номических, социальных и культурных правах (1966 г.), Европейская кон­венция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и др.). В Кон­ституции Российской Федерации права человека закрепляются формули­ровками «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантирует­ся» и др.

809 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2001. С. 335.

Права гражданина - это права и свободы, которые признаются и гарантируются государством только за своими гражданами. В отличие от прав человека их источником является государство, и они носят позитив­ный характер. Права гражданина являются более обширными в сравнении с правами человека, т. к. включают в свой перечень различные политиче­ские права, которых лишены лица не имеющих гражданства государства пребывания (например, право на доступ к государственной службе, созда­ние политических партий, принимать участие в митингах, собраниях, ше­ствиях, демонстрациях и т. д.). В Конституции Российской Федерации при указании на права граждан, используется формулировки «граждане Рос­сийской Федерации имеют право...», «граждане вправе иметь...» (ст. 31, 32, 33, 36 и др.).

В зависимости от сферы общественной жизни (сферы жизнедея­тельности общества) права и свободы человека и гражданина (права и свободы личности) подразделяются на гражданские (личные), политиче­ские, экономические, социальные, культурные, экологические и информа­ционные.

Гражданские (личные) права и свободы обеспечивают относитель­ную самостоятельность и свободу человека в обществе, независимость от вмешательства государства в его личную, семейную и частную жизнь. К ним относятся такие основополагающие права и свободы личности, как: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную не­прикосновенность; на свободу передвижения и выбора местожительства; право на жилище и др.

Политические права и свободы закрепляют возможность личности индивидуально или коллективно участвовать в политической жизни обще­ства, осуществлять управление государством, принимать непосредственно или через представительные органы участие в решении наиболее важных общественных и государственных дел. Политические права и свободы личности в отличие от гражданских (личных) принадлежат только гражда­нам (в исключительных случаях и на основании заключенных междуна­родных договоров могут осуществляться иностранцами, лицами без граж­данства). К политическим правам и свободам относятся: право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправ­ления; право на участие в управлении делами государства лично или через своих представителей; право на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций; право на объединение в общественные организации (сво­бода союзов и ассоциаций); право на индивидуальные и коллективные об­ращения в органы власти, и др.

Экономические права и свободы предоставляют личности возмож­ность стать участником экономических правоотношений. К ним принято относить: право частной собственности, право на наследование, право на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономиче- ской деятельностью, свобода конкуренции, свобода труда и право на труд, право на забастовку, право на индивидуальные и коллективные споры; на вознаграждение за труд и др.

Социальные права и свободы направлены на обеспечение условий для достойной жизни и развития личности, ее социальную защищенность со стороны общества и государства. К социальным правам относятся: пра­во на социальное обеспечение (пенсии, пособия, стипендии и иные соци­альные выплаты); на охрану здоровья и медицинскую помощь; на отдых, на жилище и др.

Культурные права и свободы предоставляют возможность личности быть участником культурных отношений, обеспечивая доступ к культур­ным ценностям и ее духовно-нравственное развитие. К ним относятся: право на образование, свобода совести и вероисповедания; право на доступ к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни общества и пользование учреждениями культуры; свобода литературного, художест­венного, научного, технического и иного вида творчества, и др.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия для проживания и жизнедеятельности личности в окружающей ее среде. Экологические права включают права на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права и свободы характеризуют возможность личности стать участником информационных общественных отношений, одной из сторон информационного обмена в системе «личность, общество и государство». К ним относятся: свобода мысли и слова; право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

Права и свободы человека и гражданина прошли определенную эволюцию. Поэтому в зависимости от времени их провозглашения разли­чают четыре поколения прав и свобод личности.

К первому поколению прав и свобод относятся гражданские и поли­тические права, которые призваны защищать человека от незаконных вмешательств со стороны государства, произвола государственных орга­нов и иных властвующих субъектов. Они были провозглашены в ходе буржуазно-демократических революций XVII-XVIII веков и закреплены в первых декларациях прав человека (английский Билль о правах 1689 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., американ­ский Билль о правах 1791 г.).

Второе поколение составляют социально-экономические права и свободы личности, призванные гарантировать достойный уровень жизни и развития человека. Они получают свое провозглашение и юридическое за­крепление в конце XIX - начале XX вв. в результате произошедших в мире экономических кризисов и длительной борьбы трудящихся за свои права. Одни ученые считают, что второе поколение прав человека было сформу­лировано представителями неолиберализма в рамках концепции «государ­ства всеобщего благоденствия» (идеи усиления роли государства в регули­ровании рынка и социальной защиты населения), другие - что представи­телями марксизма, где соответствующие права и свободы рассматривались как результат классовой борьбы между буржуазией и пролетариатом. Так или иначе, после прошедших в мире социально-экономических кризисов в центре внимания оказались права человека на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы, на социальное обеспечение, право работающих на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, на забастовку, на создание профессиональных союзов; на охрану материнства, детства, семьи и др. Окончательное свое юридическое закрепление права и свободы личности второго поколения получили в большинстве стран после Второй мировой войны (например, Конституция Франции 1946 г., Конституция Италии 1947 г., Основной Закон ФРГ 1949 г. и др.).

Третье поколение прав и свобод личности образуют так называе­мые коллективные (солидарные) права, или права народов. Они стали юридически оформляться после Второй мировой войны, что было связано: с массовым уничтожением евреев в ходе войны и образование государства Израиль в 1948 г., решением некоторых стран (Польши, Венгрии, СССР) о выселении со своих территорий немецкого населения, подъемом нацио­нально-освободительного движения в бывших колониях Великобритании, Франции, Бельгии и провозглашения новых государств в Африке, Азии (Алжир, Тунис, Камерун, Конго, Чад и др.). К ним относятся: право наро­дов на самоопределение, на развитие собственной культуры, право на со­хранение и развитие языка, традиций, право на мир и др. Они получили свое международное закрепление в Международных пактах о правах чело­века (1966), Декларации о праве народов на мир (принята 12 ноября 1984 г. Резолюцией 39/11 Генеральной Ассамблеи ООН), Декларации о праве на развитие (принята 4 декабря 1986 г. Резолюцией 41/128 на 97-ом пленар­ном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), в Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языко­вым меньшинствам (принята 18 декабря 1992 г. Резолюцией 47/135 на 92- ом пленарном заседании 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН), и других документах. В настоящее время содержатся в большинстве консти­туций принятых в 1980-90 гг.

Четвертое поколение прав и свобод личности - это права человека и гражданина возникшие на рубеже XX XXI веков в результате необходи­мости выживания человечества как биологического вида, сохранения ми­ровой цивилизации, связанных с различными новыми угрозами глобально­го характера: применения оружия массового поражения, выхода человека в космос, появления новых научных открытий и технологий. Большинство ученых к правам четвертого поколения относит: право на ядерную безо­пасность; права, связанные с клонированием и другими открытиями в об­ласти генетики; экологические права, информационные права. Возникают международно-правовые институты, обеспечивающие эти права, формиру­ется международное гуманитарное право, международное космическое право и т. д. Права и свободы личности четвертого поколения находят свое юридическое закрепление в большинстве современных конституций при­нятых в 90-х гг. XX в. - начале XXI в. (Конституция РФ 1993 г., Конститу­ция Швейцарии 1999 г., Конституция Финляндии 1999 г., Конституция Бо­ливии 2009 г. и др.).

Существует классификация прав и свобод личности и по другим основаниям.

В зависимости от соподчиненности права и свободы личности подразделяются на основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

По значимости права и свободы личности разделяются на основные (конституционные) и неосновные. Основными являются гражданские (личные) и политические права, обеспечивающие участие человека в политической жизни общества. Именно эти права способствуют осознанию индивидом смысла своего существования и ощущению собственного достоинства. Без этих качеств человек не может эффективно действовать и реализовывать свои социально-экономические права, высту­пающими неосновными[758].

Однако данная классификация не нашла широкого признания среди ученых, т. к. незаслуженно принижает роль социально-экономических прав и свобод личности, от которых зависит уровень жизни, благосостоя­ния и развития человека. В юридической практике такое разделение прав и свобод также не нашло применения (например, в международном публич­ном праве все права и свободы человека и гражданина равны по своему статусу и юридически закрепляются во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в Международных пактах о правах человека 1966 г.),

В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству производится деление на: права и свободы граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства.

В зависимости от роли государства в их осуществлении права и свободы личности делятся на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав). Эту классификацию иногда

называют американской, т. к. именно в США она впервые была закреплена в правовых актах. К негативным относят гражданские (личные) и политические права и свободы личности, которые не требуют непосредст­венного вмешательства государства для своего осуществления.

Позитивные, или социально-экономические, права и свободы фик­сируют обязанности государства по предоставлению гражданину тех или иных благ, либо осуществлять определенные действия по их реализации (например, право на социальную защиту, жилище, образование, охрану здоровья и медицинское обслуживание, на достойный уровень жизни и ДР-)-

Однако в последнее время данная классификация также подвергает­ся сомнению со стороны ученых, т. к. все права и свободы личности для своей реализации требуют вмешательства государства.

Известный ученый-правовед Л. Д. Воеводин, основываясь на концепции приоритета прав и свобод человека и гражданина во всех сферах жизни, разделяет их на следующие виды:

1) в сфере личной безопасности и частной жизни (право на жизнь, право на защиту чести и доброго имени, свободу и личную неприкосновенность и др.);

2) в области, государственной и общественно-политической жизни (избирательные права, свобода союзов и ассоциаций, свобода слова, мнения, печати и др.);

3) в области экономической и социально-культурной деятельности (право на труд, отдых, образование и др.)[759].

Там же проводится подразделение прав и свобод человека и гражданина по целевому назначению. Речь идет об их делении на две группы. К первой группе относятся права и свободы человека и гражданина, предназначенные для пользования определенными благами как в личных, так и в общественных целях. Ко второй группе - права и свободы, направленные на охрану и защиту первой группы (право обвиняемого на защиту, право на судебный иск)[760].

Наконец, по форме осуществления права и свободы личности раз­деляются на коллективные и индивидуальные. Коллективные права и сво­боды могут быть реализованы только группой лиц (право на митинги и демонстрации, право на объединение, право на забастовку), индивидуаль­ные права и свободы осуществляются личностью самостоятельно (свобода передвижения, право на образование, право на отдых и др.).

В юридической литературе встречаются и иные классификации прав и свобод личности.

<< | >>
Источник: А.В.Юрковский.. Теория государства и права : учебное пособие / под ред. А. В. Юрковского. - Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. - 620 с.. 2016

Еще по теме § 3. Права и свободы человека и гражданина, их классификация:

  1. Вопрос 1. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина. Обязанности человека и гражданина
  2. §2. Конституционные права, свободы человека и гражданина в Российской Федерации: классификация, содержание
  3. § 2. Экономические права и свободы человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод
  4. § 1. Понятие и классификация экономических прав и свобод человека и гражданина по Конституции Российской Федерации
  5. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
  6. Глава 31. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  7. Глава 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. ТЕМА 11 ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ: ДИАЛЕКТИЧЕСКАЯ ВЗАИМОСВЯЗЬ
  9. 14.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина
  10. СИСТЕМА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА