§ 1. Понятие нормы права

Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права. Государственно-правовая теория и юридическая практика создали множество научных трактовок, характеризующих и определяющих норм права.

В юридической литературе норма права характеризуется, как правило, в качестве меры поведения или деятельности. Она проявляется как определенное правило поведения, как средство, постоянно воздействующее на общественные отношения. Она предназначена для многократного применения субъектами права в аналогичных (схожих) ситуациях.

Норма права считается первоначальным, основным составным элементом правовой системы. Известно, что объективное право имеет свое внутреннее строение. Правовая система, как единый организм, включает в себя отрасли права, институты и нормы права. Если рассматривать право, систему права в качестве пирамидального здания, то правовая норма является краеугольным камнем либо первичной клеточкой живого организма. Следовательно, с точки зрения логики, основное качество и признаки, присущие всему объективному праву, будут свойственны каждой отдельно взятой норме права.

Формально-юридические признаки, выражаемые нормой права, состоят в следующем:

а) правовая норма имеет непосредственную связь (взаимосвязь) с государством, т.е. правовая норма устанавливается либо санкцио­нируется со стороны государства; она олицетворяет волю находя­щихся у власти политических сил;

б) норма права выражает волю государства (она концентрирует волю государства в себе);

в) норма права, являясь общеобязательной, имеет уполномочии- вающее и обязывающее содержание;

г) правило, заключенное в правовой норме, характеризуется официальной конкретностью;

д) правовая норма рассчитана на длительное применение;

е) правовые нормы являются взаимосогласованными и иерархи­

чески соподчиненными;

ж) правовые нормы охраняются государством;

з) в случае, когда нарушаются требования правовой нормы,

применяется государственное принуждение;

и) нормы права закрепляются в нормативных актах и в других

правовых источниках. Правовая норма одновременно является частью целостной системы и имеет специфические черты.

Для глубокого осознания сущности правовой нормы необходимо обратить внимание на ее этимологию. Слово «норма» (от лат. norma) означает «правило», «точное предписание», «образец», «мера». Действительно, каждая норма содержит в себе определенное правило действия, правило поведения, отражает конкретную модель поведе­ния. Например, в соответствии со ст. 44 Конституции Республики Узбекистан «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государст­венных органов, должностных лиц, общественных объединений». В этой правовой норме содержится важное конституционное право

граждан, т.е.

Таким образом, норма права - это общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников^[90].

Иными словами, правовую норму можно определить как установ­ленное компетентным государственным органом и охраняемое государством общеобязательное правило поведения, непосредственно или в сочетании с другими наделяющее участников общественных отношений субъективными правами и юридическими обязан­ностями.

ред. В. М. Корельский и

Юридическая норма - это общеобязательное правило поведения, выраженное в нормативно-правовых актах, иных признаваемых государством источниках права и выступающее в качестве основания и критерия правомерного, дозволенного с юридической стороны (а также юридически запрещенного и предписанного) поведения субъектов права. И это не только сообщает юридическим нормам и устанавливаемому ими порядку устойчивость и твердость, но и способно придавать социальному регулированию всеобщий характер

- распространять данный порядок отношений на все общество (или, напротив, ограничивать, локализовывать действие общеобязательных норм).

Каждая юридическая норма (особенно норма, выраженная в законе) представляет собой своего рода интеллектуальное явление, некоторое обобщение тех индивидуальных особенностей, которые встречаются в жизни, и тех типичных решений, которые здесь должны приниматься.

Связь норм права с государством состоит в том, что они, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются не только воспитанием и убеждением, что свойственно и другим социальным нормам, но и возможностью применения, когда это необходимо, принудительных юридических санкций.

Сторонники широкого понимания природы права исходят из того, что понятие права включает в себя не только нормы, но и другие правовые явления. Так, отдельные авторы полагают, что понятием права охватываются нормы права и правоотношения; другие - нормы права, правоотношения и правосознание; третьи понимают под правом нормы права и субъективные права; четвертые

- нормы права и их применение; пятые - нормы права и право­порядок; шестые - нормы права, принципы права, правотворчество, основные права (и обязанности) граждан, которые предопределяют правовой статус гражданина, правопорядок; седьмые - принципы права, нормы права, конкретизирующие положения, вырабатываемые судебной, арбитражной и административной практикой в процессе толкования и применения юридических норм, акты применения права и правоотношения; восьмые - юридическую надстройку определен­ной общественно-экономической формации; девятые - саму общественную жизнь; и т.д.

Прежде всего надо видеть природную обусловленность правовой нормы. В широком смысле нормативность есть свойство материи вообще и социальной материи - в частности. Полиструктурность и цикличность материального мира в какой-то степени предопределяют мерность, нормативность социальных связей и отношений, явлений и процессов, в том числе правовых. В этом плане норма права отражает некую частицу материального и духовного мира в человеческом бытии (биологический аспект), как бы устанавливает меру освоения природы, меру соотнесенности бытия с чувствами, эмоциональным настроем человека (психологический аспект).

Далее, нужно помнить, что правовая норма, будучи обусловлена природными факторами, есть сугубо социальный феномен (социальный аспект). Нормативная характеристика тех реальных явлений и процессов, с которыми человек имеет дело, - наиболее существенная черта его социального мира. В общесоциальном плане правовая норма выступает в виде: а) справедливого масштаба поведения людей, обеспеченного общественным авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном; б) типизированного отпечатка повторяю­щихся фактических общественных отношений; в) формы выражения интересов большинства. В индивидуально-социальном плане норма права является средством защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно, в необходимых случаях, средством ограничения свободы поведения (мера свободы).

Наконец, необходимо учитывать то, что правовая норма есть результат интеллектуальной, сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интел­лектуально-идеологический аспект). Поэтому норму права нельзя считать просто частицей мирового порядка вещей или слепком общест­венных отношений. Ее создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельностный процесс, в котором потребности, интересы конкретных людей и различных социальных групп, сталкиваясь друг с другом, вызывают различного рода противоречия (экономические, политические, идеологические, религиозные).

Осознание, изучение этих противоречий и попытки их разре­шения, обусловленные естественным стремлением продолжения рода

человеческого, и приводят в конечном счете к выработке правовой нормы как: а) компромиссного, приемлемого для данного времени и общества варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей; б) обобщенной информации о социальной действи­тельности; в) средства познавательной деятельности; г) конкретного средства разрешения противоречий (конфликтов) между людьми.

В зависимости от разновидностей норм выделяют и разновид­ности социального регулирования.

Традиционное социальное регулирование. Это регулирование осуществляется путем формирования в обществе обычаев и традиций - правил, складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки наиболее оптимальных форм поведения людей в их повседневной жизни.

Моральное социальное регулирование осуществляется путем выработки и реализации, главным образом в сфере межличностных отношений, системы нравственных норм, содержащих представления общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости, морали и ее антиподе и обеспечиваемых силой общественного мнения.

Корпоративное социальное регулирование осуществляется путем выработки и реализации в организованных сообществах (политичес­ких партиях, общественных объединениях, профессиональных союзах и т.д.) правил поведения, распространяющихся на его членов и направленных на обеспечение организации и функционирования данного сообщества.

Правовое регулирование осуществляется путем создания и реализации права, т.е. системы особых правил поведения, регулирую­щих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти.

В правовой норме отражаются свобода, воля, интересы, обуслов­ленные материальными условиями жизни общества. В отношениях между людьми правовая норма указывает, какой модели поведения следует придерживаться, т.е. какие действия можно совершать, а от каких - воздерживаться. В этом смысле норма права выступает как правовой критерий поведения. Ее значение как регулирующего средства состоит в том, что конкретный субъект права (в частности, личность, орган, учреждение) соблюдает в своих действиях правила, закрепленные в правовой норме, или требует от субъекта права совершения определенных действий. Если соответствующее правовое правило не выполняется, то к правонарушителю применяется мера государственного воздействия.

В основе любой правовой нормы лежит аксиологическая оценка («хорошо - плохо»), В основе этой оценки лежит представление о положении вещей в некоторой социальной сфере, которое может быть достигнуто, если определенные субъекты будут вести себя тем или иным образом в некоторой ситуации. Этот социальный эффект поведения оценивается положительно или отрицательно. Соответст­венно, положительно или отрицательно оценивается и само поведение, которое ведет к позитивному результату. Эта оценка и лежит в основании правовой нормы. Осознание того факта, что наличие предписания может в определенных случаях вести к поведению, соответствующему этому предписанию, ведет к признанию желательности наличия самого этого предписания (право­вой нормы). Таким образом, правовая норма обязывает и разрешает совершать социально полезное поведение и запрещает совершать общественно вредное поведение.

Если субъект права соблюдает правила поведения, установленные в правовой норме, то эта норма становится мерилом поведения, критерием оценки деятельности. Если же требования правовой нормы нарушаются, оно трансформируется в средство оценки поведения субъекта права.

ЕІраво как регулятор общественных отношений имеет большое воспитательное значение, по этой причине норма права призвана упреждать нарушения права, поскольку нарушение правовых правил поведения со стороны субъекта права в неизбежном порядке приводит к тому, что к нарушителю применяются меры воздействия.

Норма права является отдельным видом социальных норм. Она отличается от других социальных норм (например, моральных, религиозных, корпоративных) целым рядом свойств. ЕІрежде всего правовая норма имеет всеобщий характер. Она касается всех участников социальных отношений независимо от их воли и устремлений, т.е. это требование касается всех социальных отноше­ний определенного типа (например, заключение договоров, порядок оформления выхода на пенсию, заключение брака и т.д.).

Правовая норма имеет общий характер. Это прежде всего проявляется в том, что предусмотренные в правовой норме аналогичные случаи могут возникать в правовой реальности, в этом случае указанная норма может применяться многократно, не теряя своей юридической силы. Иными словами, как будто те случаи, которые указаны в ней, «ожидают» своего появления в правовой действительности. Например, ст. 179 Уголовного кодекса указывает, что лжепредпринимательство, т.е. создание предприятий и других предпринимательских организаций без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, прибыли (дохода), освобождения от налогов или извлечения иной имуществен­ной выгоды, приводит данную норму закона в «действие», что означает ее применение.

Важным свойством правовой нормы является то, что она отражает властную волю государства. По этой причине норма права не является выражением определенных отношений или рекомендацией для совершения определенных действий, она отвечает на вопрос, какие действия необходимо выполнять при возникновении условий, указанных в данной норме.

Любая норма права устанавливается полномочным государствен­ным органом или одобряется им, по этой причине она отражает волю государства и действует в качестве общеобязательного правила. Если действия, указанные в норме, не будут выполнены, то в действие вступают принудительные меры государства. Например, совершение субъектом права противозаконных действий приводит к возникно­вению соответствующей юридической ответственности, следователь­но, правовая норма опирается на принудительную силу государства.

Государственная воля проявляется и тогда, когда правовая норма наделяет субъекта права конкретными полномочиями (правами), ибо она выступает в качестве гаранта прав субъекта права. Так как норма права выражает волю государства по своему содержанию и социальному значению, то это свойство предъявляет особые требования к форме ее проявления. По этой причине все правовые нормы по форме проявления приобретают качество конкретности.

Правовая норма закрепляется в законах и других официальных нормативно-правовых актах. Правильное понимание и эффективное применение правовых норм зависит от точности и лаконичности их формы. Среди социальных норм, регулирующих общественные отношения, правовая норма отличается именно тем, что она имеет четкую форму выражения.

Правовая норма имеет ряд особенностей.

Во-первых, она регулирует общественные отношения, которые являются наиболее важными и ценными для общества, личности или социальной группы. Здесь нормы являются в первую очередь предметом мыслительного анализа и их легитимации как социальных отношений, закрепляющих идеи справедливости и свободы.

Известно, что вредное, негативное социальное поведение подпадает под воздействие правовой нормы не само по себе, а через конфликтные ситуации, регулируемые правом. Сложность отражения в юридических нормах социальной действительности, ее направлений и перспектив развития приводит к тому, что могут быть приняты нормы, которые не соответствуют предъявляемым обществом требованиям. Отражение объективной реальности в праве имеет субъективный характер, поскольку деятельность органов, занимаю­щихся правотворческой деятельностью, не всегда опирается на принцип научности, что может послужить причиной появления ошибочных норм.

Степень важности регулируемых социальных отношений, отражаемых в правовых нормах, зависит от того, какое место занимает (или будет занимать) данная норма в иерархии законода­тельства. Нормы, регулирующие наиболее важные социальные отношения, имеют большую силу и закрепляются в наиболее значимых нормативно-правовых актах - конституциях, конститу­ционных законах и т.п.

Во-вторых, правовая норма представляет собой модель регламен­тируемых социальных отношений.

По мнению проф. В. К. Бабаева, моделирование - это процесс познания природных и социальных явлений путем конструирования в сознании аналога социальной реальности. Мысленно сформулиро­ванный законодателем тот или иной вариант идеального поведения, представления о социальных явлениях облекается в форму модели. Средства выражения модели разнообразны: естественный язык, формулы, конструкции, цифры и т.д.

Юридическая норма моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объектный и субъектный состав. В этом случае она несет информацию о признаках правовых явлений и понятий, пределах, методах, принципах правового регулирования, о правомерном и противоправном, о правовом и неправовом. Юридические нормы, закрепленные в нормативном правовом акте как модели общественных отношений, дают довольно цельную картину социальной действительности, опосредованной правом.

Именно поэтому изучение законодательных памятников любой страны и эпохи дает столь много достоверной информации о жизни, быте, праве общества и государства того периода. Благодаря имею­щейся информации и особому характеру моделирования обществен­ных отношений юридическая норма приобретает способность регулировать последние. Отражая общественные отношения, юриди­ческая норма тем самым наполняется содержанием, получает специфическую форму его выражения¹.

В-третьих, правовые нормы представляют собой правила поведения общеобязательного характера. Это свойство правовой нормы означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение в поведении человека и предполагает обязательную реакцию со стороны государства, общества и социальных групп. Если поведение человека соответствует требованиям юридической нормы, то складывается позитивное отношение; напротив, если происходит нарушение требований юридической нормы, то может возникнуть отрицательное отношение к данному факту. Вообще, соблюдение правовой нормы, как и права в целом, обеспечивается внутренними и внешними факторами.

Таким образом, норма права - это общеобязательное для всех правило, установленное или санкционированное государством, выра­жаемое в конкретной форме поведения или деятельности, которое должно исполняться неукоснительно.

Норма права является первичной частицей права, поэтому имеет следующие признаки, что и право:

1) общеобязательность, т.е. носит общий характер, действует одинаково в отношении всех участников определенных обществен­ных отношений;

2) формальная определенность нормы права заключается в том, что она имеет внешнюю форму закрепления в статье, части источника права, устанавливает и определяет права и обязанности участников общественных отношений;

См.: Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева. -М., 2006. - С.400-401.

3) связь с государством, т.е. нормы права создаются государством или иными субъектами с одобрения государства, обеспечиваются его принудительной силой;

4) системность, имеющую две стороны - внутреннюю и внешнюю. С внутренней стороны норма представляет собой совокуп­ность нескольких взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспози­ции, санкции), образующих микросистему. С внешней стороны норма права занимает определенное место в системе права, в нормативном акте, будучи связанной с другими нормами.