МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Государство является важной составной частью политической си­стемы, входит в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный институт.

Следует отметить, что главным звеном (элементом) в полити­ческой системе демократического государства является личность, охватывающая своей совокупной деятельностью все ее структур­ные элементы.

Роль основного (особого, центрального) звена государства в политической системе общества определяется следующими основ­ными моментами:

— государство не просто самое массовое политическое объе­динение граждан, а объединение всех без исключения гра­ждан, всех членов общества, находящихся в политико-право­вой связи с государством, независимо от классовой, возраст­ной, профессиональной и иной принадлежности. Образно говоря, все граждане России состоят членами суперпартии под названием «государство», поскольку каждый человек неизбежно связан с государством в решении многих вопро-

сов (выдача паспортов, служба в госучреждениях, участие в выборах органов власти и т.д.) независимо от своих поли­тических воззрений, отношения к религии и пр.;

— государство обладает суверенитетом;

— обладает монополией на государственное принуждение;

— располагает специальным аппаратом управления и прину­ждения, финансируемым налогоплательщиками, для веде­ния политической деятельности;

— обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций. Это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, располагающая раз­ветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принужде­ния. В нормативных актах, издаваемых государством, определяются допустимые границы и возможности поли­тической деятельности других элементов политической си­стемы;

— играет немаловажную роль как крупнейший собственник основных орудий и средств производства.

В целом особая роль государства в политической системе опре­деляется тем, что оно выступает как главная сила в руках полити­ческих сил, стоящих у власти, как важнейшее средство осуществле­ния политической власти и главный проводник их воли и интере­сов в жизнь.

Другие элементы политической системы подобными свой­ствами не обладают. Вот почему такие возможности и полномочия, которых не имеют другие субъекты политики, предопределяют и соответствующую ответственность государства перед обществом, которая заключается, прежде всего, в том, чтобы политическая деятельность государства отражала интересы всех категорий гра­ждан, а не отдельных групп и кланов. С этой целью гражданское общество должно контролировать государственную деятельность, а государственная власть должна быть подотчетна (в разных фор­мах) перед народом.

Под особым контролем общества должны находиться правоох­ранительные органы. В связи с этим запрещается создавать пер­вичные ячейки политических партий и движений в структурах правоохранительных органов, поскольку сотрудники правоохра­нительных органов должны служить обществу вне зависимости от политических взглядов — как своих, так и тех граждан, чьи права и свободы они призваны защищать.

Они в своей служебной деятельности должны руководство­ваться требованиями законов, и их деятельность не может быть ограничена решениями политических партий, общественных объ­единений и массовых общественных движений, преследующих политические цели. Это не означает, однако, что сотрудники пра­воохранительных органов полностью исключаются из политики. Как и все граждане, они могут заниматься политической деятель­ностью, но исключительно в свое личное время и вне расположе­ния места службы.

12.6.